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2014年安全生产行政执法监管计划

来源:武宁县安委办 发布时间:2014年05月28日 浏览次数:2,564 【字体: 打印文章

关于印发武宁县安全生产监督管理局

(武宁县煤矿安全监督管理局)

《2014年安全生产行政执法监管计划》的通知

 

各乡镇人民政府,开发区管委会,豫宁街道办,县直及各条管有关单位:

经县政府同意,现将武宁县安全生产监督管理局(武宁县煤矿安全监督管理局)《2014年安全生产行政执法监管计划》印发给你们,请做好协调配合工作,切实抓好落实。

 

特此通知

 

2014年2月27日


 

武宁县安全生产监督管理局

(武宁县煤矿安全监督管理局)

2014年安全生产行政执法监管计划

 

为进一步增强安全监管执法工作的计划性和有效性,促进执法人员落实行政执法检查责任,全面履行安全生产监管职责,根据《行政许可法》、《安全生产法》、《职业病防治法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安监总局令第24号)和《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》(安监总政法〔2010〕183号)等法律法规和省、市安全生产行政执法工作有关要求,在总结2013年安全生产行政执法工作的基础上,结合本局工作实际,制定本计划。

一、指导思想和编制原则

(一)指导思想

坚持以科学发展观为指导,认真贯彻党的十八大及十八届三中全会精神,坚持科学发展、安全发展理念,以全面实施安全发展战略,全面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》和《江西省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》等文件精神,进一步规范安全生产监管执法行为,落实行政执法责任制,提高依法行政水平,严厉打击安全生产领域的非法违法行为,及时消除事故隐患,促进全县安全生产形势进一步稳定好转。

(二)编制原则

1、依法行政、程序正当。依法行使安全生产行政许可、执法检查、行政强制、行政处罚职权,做到主体合法、事实清楚、证据确凿、适用法律正确、符合法定程序、量罚适当。严格执法、公正执法,不缺位、不越位、不错位、不枉不纵。

2.上下衔接、全面覆盖。通过重点执法检查和委托执法检查方式,把全县煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、职业卫生生产经营单位和冶金、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业生产经营单位全部纳入执法检查范围,做到全覆盖、不缺失。

3、分级负责、属地为主。安全生产行政执法坚持属地监管、分级负责、突出重点原则。县安监局对已列入计划执法范围的生产经营单位负责实施安全生产执法检查,乡镇人民政府(工业园、街道办)依照法定职责和县安监局委托对辖区内所有生产经营单位负责实施安全生产执法检查。工业园安监分局对万福工业园及盘溪工业园园区内所有生产经营单位负责实施安全生产执法检查。县安监局对乡镇人民政府(工业园、街道办)及工业园安监分局的计划执法对象分别按10%的比例进行抽查。

4.科学统筹、保证质量。根据县安监局现有的执法力量、装备条件及监管对象的数量、规模和分布特点,科学统筹执法检查的对象、时间、次数、方式和县安监局与各乡镇人民政府(工业园、街道办)的职责分工,制定执法检查计划,报县人民政府批准后实施。

二、工作目标和主要任务

(一)工作目标

通过安全生产监管执法计划的实施,生产经营单位安全生产主体责任进一步落实,全县安全生产杜绝重特大事故,遏制较大生产安全事故,减少一般生产安全事故,各类生产安全事故指标控制在九江市政府下达的考核指标内,力争使全县安全生产高危领域和重点监管单位的监管面达到100%,违法行为查处率100%,高危行业事故隐患整改率100%。

(二)主要任务:

 1、全面贯彻落实国务院和省、市关于加强企业安全生产工作的文件精神。根据国发〔2010〕23号、国发〔2011〕40号、国办发〔2013〕99号和省市文件对企业安全生产工作提出的全面系统的要求,通过各种形式广泛开展宣传教育和培训,把文件精神贯彻到各乡镇、县直各有关单位和企业。

2、强化安全生产行政执法。一是对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工企业及园区企业和乡镇(工业园、街道办)等直接监管重点行业(领域)的生产经营单位检查覆盖面达到100%;二是事故隐患整改复查率达100%;三是重大安全隐患整改率达到100%;四是重大危险源监控率达到100%;五是非法违法行为查处率达到100%。  

3、强化政府和部门监管责任意识。指导乡镇(工业园、街道办)及工业园安监分局按照安全生产“属地管理”原则开展工作;对建设、交通、消防、旅游、质监等其他负有安全生产监督管理职责的部门监管的企业(行业)进行抽查,督促其贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”,提高各级各部门“依法监管、责任法定”的法制意识。  

4、保持打非治违高压态势。依法严厉打击工矿商贸领域各类非法违法生产经营建设行为。

三、当前安全监管执法力量和工作日分析

(一)执法力量

我局现有煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、职业安全健康、综合等5个安全监管执法职能股室,在岗行政执法人员21名。

(二)人均执法工作日

由于县局5个执法职能股均有股长1人,另有1名工作人员,加上分管领导,共有3人负责职能股室的工作,按照每次执法不得少于两名监察员的执法工作规定,因此我局采取人均执法工作日方式进行测算。2014年共有365天53周,人均星期假日104天、法定假日11天、春节假日按惯例延长4天、年休假15天、每周一局务例会及集中办公53天、政治学习12天、省市县学习培训7天、省市县各种会议10天、其他工作及各类特殊情况预计10天,减去上述因素,2014年预计人均执法工作日138天。局长完成行政执法工作日50天以上。

四、执法检查的责任分工

(一)我局2014年直接监管的生产经营单位

1、附件1:重点监管煤矿企业名单。  

2、附件2:重点监管非煤矿山企业名单。

3、附件3:重点监管危险化学品和烟花爆竹企业名单。

4、附件4:重点监管职业卫生企业名单。

5、附件5:重点监管工贸等行业名单。

万福工业园及盘溪工业园等工业园园区监管企业由工业园安监分局实施监管,监管企业名单由工业园安监分局公布,安全生产行政执法工作计划由工业园安监分局另行制定,报县安委办和县安监局备案。

(二)综合协调、监督指导的单位

安监局负责对各乡镇人民政府、工业园管委会、豫宁街道办事处、县直各职能部门和企事业单位及工业园安监分局的安全生产工作进行督促、指导和考核,并配合县重点工程办公室对县内重点工程项目进行督查考核。检查的重点内容是:贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的情况,落实“属地管理与分级管理相结合,以属地管理为主”工作要求情况,执行县安委会的工作部署以及重要时期活动等开展情况。

(三)委托执法检查的对象

为落实好安全生产分级、属地监督管理责任原则,切实做到全覆盖的执法检查工作要求,按照《江西省安全生产条例》的规定,县安监局将安全生产监督管理行政执法权委托给各乡镇人民政府、工业园和街道办及工业园安监分局,受委托单位要按照《安全生产行政执法委托书》的委托执法范围(含县安监局重点执法检查对象)和委托执法权限开展好安全生产行政执法检查工作,履行好所辖区域内安全生产日常监管职责。

(四)执法检查频次

对煤矿每两月最少开展1次执法检查;对非煤矿山:地下矿山每月开展1次执法检查,露天矿山全年最少开展6次执法检查,探矿企业及页岩、粘土砖瓦矿全年最少开展3次执法检查;对危险化学品、烟花爆竹批发企业、冶金生产企业全年最少开展4次执法检查;对液化气站全年最少开展2次执法检查;对职业病危害的企业全年最少开展4次执法检查;对工贸企业全年最少开展4次执法检查,其中有行业主管部门的按10%的比例全年最少开展2次执法抽查。

四、执法检查的内容及具体要求

(一)执法检查的内容

一是国家安全监管总局第24号令第八条规定的十九项重点内容;

二是国发〔2010〕23号、国发〔2011〕40号、国办发〔2013〕99号等文件中规定的安全生产标准化达标情况和生产经营单位安全生产责任保险的落实情况。

(二)执法检查的要求

1、工业园安监分局要根据本计划结合园区实际情况制定好执法计划,在3月底前送县安监局备案。

2、所有行政执法工作人员应当按照本执法计划和月度执法进度计划的要求,开展好安全生产行政执法检查工作。执法检查前要编制好现场检查方案,对被执法检查的生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家行业标准规定的安全生产条件进行监督检查。

五、执法检查的方式

(一)现场检查:现场执法检查人员按照编制好的现场检查方案进行执法检查,并逐项记录检查情况。

(二)现场处理:在现场检查中,发现生产经营单位存在安全生产违法违规行为或者事故隐患,应当依法采取下列相应现场处理措施:1、当场予以纠正;2、责令限期改正、责令限期达到要求;3、责令立即停止作业(施工)、责令立即停止使用、责令立即排除事故隐患;4、责令从危险区域撤出作业人员;5、责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用; 6、扣押相关的证据材料和违法物品,临时查封有关场所;7、依法应当采取的其他现场处理措施。

(三)复查:对被责令限期改正、限期达到要求、暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用的生产经营单位提出复查申请或者整改、治理限期届满的,应当在收到申请或限期届满之日起10日内进行复查,并填写复查意见书。

(四)行政处罚:行政执法人员应当对发现的安全生产非法违法行为按程序进行行政处罚。

(五)督办:对安全生产督查或检查中发现重大安全隐患或重大安全隐患未及时整改到位的应当报告县人民政府,提请县人民政府或县安委会发出挂牌督办文件。

(六)联合执法:对一些地区或领域存在的安全生产问题突出,需几个部门整合执法力量联合整治的,应当以县安委办名义召集相关部门开展联合执法。

(七)专项整治:对具体领域、具体行业或具体企业在特定时期出现的安全生产突出问题,需要集中力量进行专项治理的应当组织开展专项整治执法。

(八)事故调查处理:对已发生的生产安全事故应按照《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)和国家安监总局《关于生产安全事故调查处理中有关问题的规定》(安监总政法〔2013〕115号)等有关规定进行调查处理。

六、执法检查结果的处理

执法检查结果应按照国家安监总局令第24号第九条、第十条、第十一条、第十二条的相关规定进行处理,并注意以下几个方面:

1、要求企业进行整改的,应下达责令限期改正指令书;

2、应当立案查处的,应依法进行立案查处;

3、应当由其他部门处理的,应及时书面通报并移送相关部门;

4、应当依法提请县人民政府决定关闭的,应及时向县人民政府书面报告。

七、工作要求

 (一)加强领导,提高认识。实行年度安全生产监管执法计划制度是贯彻执行有关法律法规、推进安全生产监管能力建设的重要措施,对规范执法权限、提升执法水平及保障安监工作人员自身权益具有重要意义,局各股室、工业园安监分局及工作人员务必将思想统一到全局的决策部署上来。

(二)精心部署,落实责任。年度安全生产监管执法工作计划经县政府批准后实施,是具有法律效应的规范性文件。局各股室及工业园安监分局要按照工作计划总的要求,编制具体的现场检查方案,进一步细化岗位责任。要合理安排检查时间、频次,注重工作方式方法;要加强沟通协作,密切配合,提高监管执法效率。  

(三)严格执法,热情服务。坚持“安全为发展服务,寓服务于执法之中”的理念。局全体干部职工要主动加强政策法规、业务知识的学习,提升依法行政水平;既要严肃认真地进行监督检查,及时发现并纠正企业和部门的安全生产缺陷和偏差,又要满腔热情地帮助指导、企业落实安全生产主体责任,开展安全生产标准化创建活动,提升企业安全生产水平。

(四)健全制度,强化监督。进一步健全完善各股室及工业园安监分局岗位责任制度、重大事项集体决策制度、监管执法监督制度等。每半年局办公室要对各股室及工业园安监分局的执法检查及案件处理等情况进行审核,同时对局内设行政许可服务机构的行政许可情况进行审核,形成书面材料;局年底将对各股室及工业园安监分局的安全生产行政执法工作情况进行考核评价,实行绩效管理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(信息公开形式:依申请公开)

抄 送:市安委会,市安监局,熊波副县长

武宁县安全生产委员会办公室            2014年2月27日印发

附件1:

 

重点监管煤矿企业名单(11家)

1、武宁县煤矿泉坪井2、武宁县煤矿争光井3、武宁县煤矿前进井4、武宁县泉口镇丰田煤矿5、武宁县泉口镇电站煤矿6、武宁县鲁溪镇张岭四水平煤矿7、武宁县鲁溪镇烟烟山煤矿8、武宁县鲁溪镇小泉煤矿9、武宁县鲁溪镇石脚湾煤矿10、九江市罗坑煤矿11、武宁县鲁溪镇横山嘴煤矿

 

 

附件2:

 

重点监管非煤矿山企业名单(80家)

1、武宁县巨通公司武宁大湖塘钨矿2、武宁县华源锑业有限公司3、武宁县深浔矿产资源有限公司4、武宁县辽田石材开发有限公司5、武宁县和亿大理石厂6、武宁县冯翊石材有限公司7、武宁县富昌石材开发有限公司8、武宁县莲塘石材厂东岸大理石矿9、黄家山大理石矿10、武宁县辽山峰大理石厂11、武宁县志良石材成品厂12、武宁县石人岭矿区新阳大理石矿13、九江天纳矿业有限公司14、罗溪瑞宁瓷土开发有限公司15、星武瓷土开发有限公司上坳矿区16、星武瓷土开发有限公司银炉矿区17、星武瓷土开发有限公司金家岭矿区18、武宁县绿源石板厂19、武宁县枫枝坳矿区板岩矿20、澧溪镇煤矿垅采石场21、甫田乡东坪采石场22、鲁溪镇马迹桥采石场23、武宁县官莲乡莲花采石场24、巾口乡灵芝岭采石场25、武宁县横路乡刘家采石场26、山口建筑石料用灰岩矿27、白杨建筑石料用灰岩矿28、江西省武宁县天子屋场铜多金属矿普查29、江西省武宁县坪坑铜矿普查30、江西省武宁县东坪矿区铅锌多金属矿普查31、江西武宁县上螺丝田铜铅锌多金属矿普查32、江西省武宁县合港矿区金银矿普查33、江西省武宁县罗恒尖金钼异常查证34、江西省武宁县桐梓岭钒矿普查35、江西省武宁县大禾田钒多金属矿普查36、江西省武宁县仙姑脑金铜矿普查37、江西省武宁县坳下铅锌矿普查38、江西省武宁县新洋仙钒多金属矿普查39、江西省武宁县下山坳地区铜多金属普查40、江西省武宁县竹埚尖地区锰多金属矿普查41、武宁县官莲乡戴坪金多金属矿普查41、江西省武宁县烟溪硫铁矿普查42、江西省武宁县黄沙金矿普查43、武宁县黄沙-修水县赤岩铜多金属矿普查44、江西省武宁县茅家坪矿区锑矿普查45、江西省武宁县龙石锰矿普查46、武宁县米谷殿-修水县洞上地区猛多金属矿普查47、江西省武宁县黄连坑铅锌锰矿普查48、江西省武宁县榨里钒矿普查49、江西武宁县黄株窝银多金属矿普查50、江西省武宁县罗溪铅锌矿普查51、江西省武宁县罗溪银金矿普查52、修水县黄坳-武宁县上岭铜钼多金属矿普查53、江西省武宁县金竹坳金铜多金属矿普查54、江西省靖安县东陡崖锡(钨)矿普查55、武宁县东林页岩煤矸石砖厂56、武宁县月田建材厂57、武宁县温玉冶石成砖厂58、武宁县澧溪页岩砖厂59、武宁县鼎立新型墙体材料厂60、武宁县南盛砖厂61、武宁县衢星建材有限公司62、武宁县夏柳页岩砖厂63、武宁县红岭建材厂64、武宁县夏柳机砖厂65、武宁县鲁溪砖厂66、武宁县日昇页岩机砖厂67、武宁县志诚砖业有限公司68、武宁县团结砖厂69、武宁县罗坪砖厂70、新宁镇竹湾砖厂71、武宁县福宁机砖厂(一厂)72、武宁县福宁机砖厂(二厂)73、新宁镇花棚福隆砖厂74、船滩镇辽埠砖厂75、船滩辽田砖厂76、船滩镇东岸村砖厂77、罗坪镇严银根砖厂78、罗坪镇东边制砖厂79、武宁县清江乡清江村机砖厂80、武宁县石渡乡柳山机砖厂

 

 

附件3:

 

重点监管危险化学品和烟花爆竹企业名单(57家)

(一)危险化学品生产、储存企业(11家): 1、江西千色新型无机材料有限公司2、武宁县全通气体有限公司3、武宁港华燃气有限公司4、武宁县鑫涛氧气有限公司5、武宁县天宇制氧有限公司6、江西宏丰塑胶有限公司7、九江赛璐珞实业有限公司8、武宁县炳坤钨业有限公司9、武宁县天元金属材料有限公司10、江西华港实业有限公司11、江西康净制品有限公司

(二)加油站(26家): 1、中石化城北加油站2、中石化城南加油站3、中石化中心加油站4、中石化黄段加油站5、中石化盘溪加油站6、中石化长坪加油站7、中石化甫田加油站8、中石化宋溪加油站9、中石化泉口加油站10、中石化鲁溪加油站11、中石化罗坪加油站12、中石油南市加油站13、中石油杨洲加油站14、中石油石渡加油站15、中石油金水加油站16、武宁县石门楼加油站17、武宁县清江加油站18、武宁县船滩加油站19、武宁县上汤加油站20、武宁县澧溪加油站21、武宁县正益加油站22、武宁县水上加油站23、武宁县沙田加油站24、武宁县株林加油站25、武宁县柯垅加油站26、武宁县官莲加油站

(三)液化气站(14家): 1、武宁县豫昌液化气站2、武宁县长城液化气站3、武宁县黄段液化气站4、武宁县石渡液化气站5、武宁县石门楼液化气站6、武宁县船滩液化气站7、武宁县长坪液化气站8、武宁县澧溪液化气站9、武宁县宋溪液化气站10、武宁县罗坪液化气站11、武宁县金水液化气站12、武宁县田塘液化气站13、武宁县鲁溪液化气站14、武宁县官莲液化气站

(四)危险化学品经营企业(5家): 1、武宁县鑫涛氧气有限公司2、武宁县天宇制氧有限公司3、武宁县昕汉酒店用品厂4、武宁县何春英氧气乙炔门市部5、武宁县昌华工业用气门市部

(五)烟花爆竹(1家):武宁县供销烟花爆竹有限公司

 

 

附件4:

 

重点监管职业卫生企业名单(46家)

1、武宁县黄家山大理厂矿2、武宁县华源锑业有限公司3、武宁县富昌石材有限公司4、武宁县辽田石材开发有限公司5、武宁县辽山峰大理石厂6、武宁县大洞乡绿源石板厂7、武宁县冯翊石材有限公司8、武宁县澧溪煤矿垅采石场9、武宁县宋溪镇田段村梅子凹采石场10、武宁县官莲乡莲花采石场11、武宁县鲁溪镇马迹桥采石场12、武宁县和亿大理石厂13、武宁县莲塘石材厂14、武宁县新阳矿业发展有限公司15、武宁县星武瓷土开发有限公司16、武宁县甫田乡东坪采石场17、深浔矿业东坪铜多金属矿18、武宁县巾口乡灵芝岭采石场19、江西巨通实业有限公司20、武宁县深浔石材厂枫技坳采石场21、武宁县横路乡刘家采石场22、武宁县江西千色新型无机材料有限公司23、九江世明玻璃有限公司24、江西东红光电科技有限公司25、九江晶晶饰品有限公司26、九江赛璐珞实业有限公司27、九江赛利得水晶有限公司28、江西省文楚照明有限公司29、江西祥达光电集团有限公司30、江西远球电器科技有限公司31、江西恒光照明科技有限公司32、武宁县明星光电科技有限公司33、九江金鼎泰钒氮科技有限公司34、武宁县炳坤钨业有限公司35、九江卓卡尔饰品有限公司36、江西晨升电器有限公司37、武宁瑞鑫工程机械有限公司38、江西省成星电器有限公司39、江西奇烽纺织实业有限公司40、江西省宏丰塑胶有限公司41、武宁县永辉纺织有限公司42、江西精钻饰品有限公司43、九江鑫顺照明电器有限公司44、江西耀宇光电科技有限公司45、九江海燕纺织有限公司46、武宁县金宇水晶玻璃工艺品厂

 

 

附件5:

 

重点监管工贸等行业企业名单(38家)

1、九江世纪联合混凝土有限公司2、江西鸿运道路筑养工程有限公司3、武宁县金泰莱房屋拆除有限公司4、武宁县西海爆破工程有限公司5、武宁造船厂6、武宁县鑫鑫船舶制造有限公司7、九江长运武宁分公司8、武宁新浔阳公交出租车有限公司9、武宁县林全胶囊有限公司10、武宁县供电有限责任公司11、江西武宁发电有限公司12、九江新华水电开发有限公司下坊水电厂13、九江西宁源口电力开发有限公司14、谐和建筑工程有限公司15、新城建筑工程有限公司16、豫宁建筑工程有限公司17、永欣建筑工程有限公司18、武宁县烟草公司19、中国电信武宁分公司20、中国移动武宁分公司21、中国联通武宁分公司22、志良石材厂23、凯利石材厂24、富顺石材厂25、秀芳石材厂26、磊鑫石材厂27、宏发石材厂28、新大新石材公司29、银峰石材公司30、磊辉石材厂31、荣昌石材公司32、赣北石材厂33、胜达石材厂34、辽达石材厂35、博尔特石材公司36、华磊石材公司37、荣欣石材公司38、和亿石材厂