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政府工作报告(2016年10月6日)

来源: 发布时间:2016年10月25日 浏览次数:1,988 【字体: 收藏 打印文章

2016106日在武宁县第十届人民代表大会第次会议上)

县人民政府代县长  李广松

 

各位代表:

现在,我代表第十五届县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

十五届政府的工作回顾

 

五年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下紧紧围绕致力绿色崛起,建设幸福武宁战略目标和四化同步发展思路,狠抓“六大产业”,提升“三区”平台,经济社会保持良好发展态势,实现了武宁发展进程中的五年巨变

——五年奋斗,经济总量稳步增长,综合实力不断攀升。2010年相比,2015年,全县生产总值由50.9亿元增至97亿元,年均增长11.5%;财政总收入由5.4亿元增至17.4亿元,年均增长23.2%,实现三年翻番;全社会固定资产投资由52.3亿元增至132亿元,年均增长21.7%,实现四年翻番;社会消费品零售总额由18.1亿元增至36亿元,年均增长14.1%;城镇居民人均可支配收入由15764元增至25582元,农村居民人均可支配收入由5706元增至11810元;全县金融机构人民币存款和贷款余额分别达到110.4亿元和68.4亿元,均增长一倍。2016年初,我县作为全省唯一的一个县,在贯彻落实重大决策部署方面受到国务院表彰,并得到中央六个方面的重大政策支持。

——五年进取,产业结构优化调整,发展质量得到提高。三次产业结构比例由19.95129.1调整到14.95035.1。农业总产值由17亿元增至24.2亿元,年均增长7.4%粮食生产实现十二连增,播种面积年均41万亩以上,总产量年均达14.5万吨引进3000万元以上农业产业化项目93个,新增规模以上农业企业36家,创建农产品三品一标25个。全县规模以上工业增加值由22.2亿元增至65.3亿元,年均增长22.3%主营业务收入由86.9亿元增305.4亿元,年均增长26.5%新增规模以上工业企业27户,总量达到105绿色光电产业入选全省首批20个重点产业集群”和“江西省经济总量上100亿产业集群”,工业园区被省政府评为全省先进工业园区。服务业增加值由14.8亿元增至34亿元;总投资420亿元的一批旅游重点项目扎实推进,旅游基础设施和配套服务不断完善,成功创建2个国家4A级景区、23A级旅游景区、93A级乡村旅游点,成功举办第五、六届环鄱阳湖国际自行车(武宁站)大赛、中国滑水巡回大奖赛等重大赛事

——五年聚力,基础设施日臻完善,城乡面貌日新月异。高标准实施城建项目200余个,完成政府性投资77亿元环城大道、长水大道、西海大桥等主干通道竣工通车,朝阳湖公园、沙田河湿地公园、八音公园、南山公园等休闲景观项目对外开放,市民服务中心、西海燕码头、总部经济园等功能性项目投入使用。建成区面积由11平方公里扩大到15.8平方公里,城镇化率由39.5 %提升至46%“一湖两岸两桥”城市格局全面拉开,城市建设水平领跑全市。实施6个重点集镇12个中心村镇村联动建设累计完成706个新农村建设点村庄整治永武高速竣工通车,省道红修线武宁段畅安舒美部级示范路通过国检,修建农村公路648公里,乡镇和行政村通油(水泥)路率达100%投资2亿元新建天泉自来水二厂,完成各类水利工程项目629个,实施农村安全饮水项目169处。新建改造35KV以上变电站6座、电力线路1115公里,实施园区、城区双回路,保障城乡电力供应

——五年实干,生态环境不断优化,生态建设成效显。保护好、建设好、利用好、治理好、推进好五个方面为抓手,大力推行绿色+”发展模式,扎实开展九项整治,全力推进生态文明建设。落实减排项目28个,关停环保不达标企业47家,生活和工业污水处理厂全部建成并投入使用,连续三年荣获省市节能先进县称号。大力实施森林城乡、绿色通道工程,累计完成造林绿化22.7万亩,其中高产油茶突破6万亩,成功申报国家级湿地公园1省级森林公园1全县森林覆盖率达72.1%。国家级生态乡镇16国家和省级生态村10个。2015年,中央和省级主流媒体纷纷报道武宁生态文明建设做法,《江西日报》连续5天在头版宣传。2015112日,全省生态文明先行示范区建设现场推进会在我县顺利召开,武宁生态文明建设经验成为江西样板。

——五年开拓,改革开放扎实推进,发展活力显著增强。开放型经济发展成效显著。累计引进投资3000万元以上项目335个,其中引进市外资金215亿元实际利用外资3.4亿美元,实现外贸出口7.7亿美元。认真落实全面深化改革要求。全县三单一网和行政审批精简工作基本完成,对外公布清单项目4738项,减少行政审批和经营服务性收费项目56县教体局、卫计委、市场和质量监督管理局、不动产登记局完成组建;商事制度改革、农村土地确权登记、集体林权制度改革试点、行政事业单位养老保险等改革扎实推进;行政机关公务用车制度改革、城乡居民养老保险并轨顺利完成,新农合大病保险、国家基本药物制度、营改增改革工作全面实施。

——五年攻坚,民生保障持续改善,社会事业全面进步。践行“三项承诺”。教育发展更加均衡,累计投入10.8亿元,新区教育园区建成使用,实施学校标准化建设项目190个;医疗条件明显改善,累计投入10.4亿元对县人民医院、中医院和一批乡村卫生院所进行全面新建改造,基本公共卫生服务体系不断巩固完善;保障性安居工程建设加快,累计投入32.7亿元建设保障性用房31858套。实施“三项清理”。拆除“两违”建筑422起、处罚657起,清理“吃空饷”456人,清理养殖库湾345座。建立健全了覆盖城乡的公共文化服务体系,文化基础设施显著改善。大力推进精准扶贫,投资10亿元兴建了全省最大的武安锦城移民安置小区。全面完成六五普法工作,社会就业更加充分,社会保障更加完善,社会生产更加有序,连续四年获评全省信访工作“三无县”,平安武宁、法治武宁建设位居全省前列。累计办理人大代表建议743件、政协委员提案839件,办复率100%

各位代表,五年来,我县先后通过全国文明县城、全国文化先进县、国家卫生县城复核验收,荣获全国生态保护与建设示范区、全国首批创建生态文明典范城市、全国全域旅游示范创建县、全国平安建设先进县、全国绿色农业示范区、全国休闲农业与乡村旅游示范县等国家级荣誉,荣获江西省首批生态文明建设示范县、江西省生态宜居县城、全省旅游发展十佳县、省级森林城市、江西十大最具幸福感城市等省级重要奖项。这些成绩的取得,得益于上级党委政府和县委的正确领导,得益于历届政府班子奠定的坚实基础,得益于县人大、县政协的有力监督,得益于社会各界的积极支持和全县人民的奋力拼搏。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员,向离退休老同志、各人民团体和社会各界人士,向驻县武警官兵、全体政法干警,向所有关心、支持、参与武宁建设发展的朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,面对新的形势和挑战,我县经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现为:经济总量偏小,财政收入质量不高、增长乏力,工业仍是县域经济的短板,大项目、好项目还不多;园区主导产业成效不明显,缺乏龙头企业带动,产业集聚集群集约化发展水平还不够高;资源约束趋紧,环境保护压力加大城镇化水平还不高,城乡居民收入持续增加难度不小;民生保障任务还比较重,社会稳定压力较大;发展环境还不够优,干事创业的激情和热情有所减退,依法行政水平和履职担当的干部作风仍需加强等等。这些困难和问题,我们将认真对待,逐步加以解决。

 

十六届政府的目标任务

 

今后五年,是全面贯彻落实县第十四次党代会精神,努力实现十三五经济和社会发展目标的五年。

今后五年政府工作的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为统领,以“五大发展理念”为指引,紧紧围绕“始终坚持生态立县,全面推进绿色崛起”的发展主题,大力推进“三区”互动,统筹城乡发展,决胜全面小康,着力构建“五大生态”,倾力实施“八大行动”,全力打造“三个示范”,努力建设秀美富裕幸福的山水武宁。

今后五年政府工作的奋斗目标是:

——绿色经济生态取得新发展经济保持中高速增长,全县生产总值年均增长10%;财政收入年均增长10%;固定资产投资年均增长15%;规模以上工业增加值年均增长10%。三次产业结构比例优化为10∶49.5∶40.5基本形成以现代农业、绿色工业、生态旅游为支柱的现代产业体系。

——优美自然生态呈现新优势生态文明理念深入人心,生态保护意识明显增强,生态环境质量全面提升,能源资源利用效率大幅提升,水和大气质量持续提升,各项节能减排约束性指标全面完成,主体功能区布局和生态安全屏障基本形成,生态文明先行示范区基本建成。

——养生宜居生态实现新提升中国最美小城建设扎实推进,两心、三轴、七片区旅游城市格局基本形成,城市建管日趋完善,城市人气逐步攀升。镇村建设快速推进,镇域特色更加鲜明,基础设施更加完善,农村环境更加优美,宜居特性更加凸显,以人为核心的新型城镇化深入推进,城镇化率达到56%以上。

——和谐人文生态得到新改善。城镇居民人均可支配收入年均增长11%,农村居民人均可支配收入年均增长12%。精准扶贫工作扎实推进,脱贫攻坚任务如期完成,顺利实现同步全面建成小康社会目标公共服务扩面提效,保障体系日益完善,社会管理不断创新,改革发展成果更多更公平地惠及全县人民群众幸福感、获得感明显增强

——清明政治生态开创新局面。依法行政全面推进,政府职能加快转变,服务意识不断增强,行政效能全面提升,政府运作更加科学高效。廉政建设全面加强,重点领域和关键环节改革取得明显进展,经济市场化程度明显提高,各方面制度更加健全、更加成熟。

为实现上述奋斗目标,新一届政府将重点实施八大行动

一、实施“绿色工业”行动,全力推动工业经济发展升级

坚定不移贯彻实施新工业十年行动,坚持以新举措推进新工业、以新工业引领新发展,努力打造绿色经济生态的“核心增长极”

——做大产业强支撑。主攻绿色光电、绿色食品、大健康、矿产品精深加工和高新技术等主导产业,走集聚、集群、集约发展之路,撑起工业经济发展的支柱和脊梁。绿色光电产业。坚持“产销结合、工贸联动”,大力发展LED应用产品,着力引进一批行业领军企业和龙头项目,吸引落户一批延链补链项目,打造光电产品制造基地;紧紧依托国际灯饰博览中心和灯饰产业销售体验中心,做旺山水武宁灯饰市场;实施“光电+旅游”行动,在核心景区和主要景点设计编排具有武宁特色的灯光、声光电表演,实现产业互动、品牌互创,全力打造中国灯饰之、光明之城绿色食品产业。围绕油茶、淡水鱼、茶叶、香榧、山核桃、猕猴桃等农特产品资源,大力发展规模种植、绿色养殖和精深加工通过资源整合、精品包装、高端营销,力争打造12全国知名品牌。大健康产业。培育壮大以“药”为支撑的健康药材产业,规模发展中药材种植基地,做大做强医药胶囊企业,建设药品食品产业园区,加快引进医药企业和项目,大力发展新型保健品、中药制剂、医用材料产业;培育壮大以“养”为支撑的健康养生产业,推出一批国内国际大健康活动项目,构建生态体验、度假养生、温泉水疗平台,形成生态养生大健康产业体系,力争成为最具影响力的康体养生养老中心和全国知名的医养结合示范县。矿产品精深加工。在严格保护环境的前提下,进一步提高矿山采选工艺技术和装备水平,实现资源利用效益最大化。重点支持大湖塘钨矿开发,做大做强以钨矿为主的矿产品精深加工。高新技术产业。突出光电科技、智能电器、新材料等新兴产业,依托上海大学绿色智能研究院的科研优势,加强与南昌光谷产业对接密切与省内外高校、科研机构、高新技术企业对接合作,支持联姻一批产学研项目,协同共建一批科研成果转化和高新技术服务平台,着力打造高新科技产业园。

——夯实平台强基础。加快推进园区扩区调区,着力整合园区资源,优化布局园区空间,科学制定产业规划,合理安排建设规模全面提升园区承载能力和集约化水平。鼓励社会资本参与标准厂房建设,不断完善路网、管网、电网、绿化、污水处理等基础设施。全面优化用地、用电、用工、融资、物流五大平台,解决企业生产、生活、生根问题。推进两化融合,加快企业生产智能化改造,以互联网+”为载体,搭建园区发展的公共信息服务平台和支撑体系。推进产城融合,完善园区商贸、交通、医疗、教育、住房等功能配套,打造全省一流的生态园区、绿色园区、智慧园区

——创优环境强保障。牢固树立环境是金的理念,深入开展降成本、优环境活动,严查严管各类影响发展环境的行为认真抓好扶持政策落地,全力做好分类对接帮扶支持优势企业扩展升级、做大做强;扶持有潜质的成长型企业靠大联强、快速成长;引导面临困难、扭亏无望的企业整合重组、转型发展;加强闲置和低效工业用地、厂房清理,对圈而未建、建而未产的企业实行“腾笼换鸟”,促进土地循环、节约利用。加快完善园区企业服务中心建设,推进“企业服务110”高效运转,推动部门服务职能向园区延伸畅通服务企业最后一公里。全面精简工业项目审批流程,实现企业落户从快从简。强化金融服务保障,用好财园信贷通、工业发展基金、转贷通等金融工具,力争扶持35家企业挂牌上市。

二、实施“全域旅游”行动,全力打造庐山西海旅游圈大本营

主动融入九江两圈两带大旅游格局,进一步完善旅游规划、拓展旅游业态、丰富旅游产品、提升旅游品质,努力绘就“江西风景独好”的武宁画卷,全力创建全域旅游示范县,逐步建成庐山西海旅游经济圈大本营和国际运动休闲养生度假区。

——规划布局全域化。加快编制全县旅游发展总体规划一城一湖为核心一乡一景为基础,大视野整合旅游资源,大力度推进旅游项目,实现山水联动、景城一体、全域发展。实施“旅游+”和“+旅游”发展战略,突出“艺术创意”、“户外运动”和“原乡温泉”三大特色,积极培育休闲度假游、城区观光游、光电工业游、乡村体验游、运动养生游水上娱乐游、康体疗养游、宗教文化游等多元化旅游新业态,推进旅游产品由观光型向观光休闲运动度假复合型转变,旅游产业由单一型发展向全产业联动发展转变,旅游品牌由国内旅游目的地向国内外知名旅游胜地转变。

——景区建设品牌化。全力推进盛元国际、华夏国际、泰国风情度假村等重点项目建设,力争早日建成开放。以水养、康养、疗养、山养、泉养、禅养六大产品体系为核心,着力提升西海湾、罗坪、杨洲、巾口、鲁溪洞、丰良艺院、伊山、太平山、柳山、九宫南山等观光景区。加强旅游资源的普查和保护,因地制宜打造一批环境优美、特点鲜明的乡村旅游景点。大力发展运动健康产业,打造一批水上运动、小球类竞技、山地户外运动等项目基地,争取一批国字号体育运动训练中心落户。大力招引一批独具特色的延链配套项目,包装一批高品位、上档次的观光景点,推出一批旅游精品线路,建成一批3A4A级景区,努力创建以县城为核心的西海湾5A级景区,形成多点开花、众星拱月的全域旅游发展新格局。

——管理服务规范化。加快完成艺邦半岛、美吉特两个五星级酒店项目,建设一批经济快捷精品连锁酒店、特色购物商城、特色美食街区、星级旅游公厕、旅游码头、绿色停车位等配套基础设施,提升旅游承载能力。注重旅游特色产品开发,精心研发制作一批富有寓意和地方特色的旅游纪念品着力推进旅游管理和服务标准化建设,加大对涉旅企业和旅游从业人员的培训力度,规范行业标准和从业要求加强市场监管,维护旅游安全,整治旅游环境。推进智慧旅游建设,实现全县旅游服务、管理、营销智慧化。

——宣传推介多元化。积极走出去,坚持市场化运作,整合运用各类主流媒体新兴媒体,聘请高端传媒公司、专业设计团队,通过开展系列旅游推介活动,挖掘、宣传武宁故事,向全国、向世界唱响武宁声音,提升“山水武宁”旅游品牌知名度。大力引进来,积极承办旅游节庆、体育赛事、综艺节目、高端论坛等大型活动,提升山水武宁旅游品牌关注度。深化区域合作,巩固传统客源市场,开发新兴客源资源,拓展国际旅游空间,加快与重点旅游城市和著名景点景区的联动发展,实现资源、信息、市场共享,让“山水武宁”成为人们心驰神往的旅游胜地

、实施“生态样板”行动,全力争创生态文明建设典范

加快推进全国生态文明先行示范区建设,以更大的力度推进生态保护、建设与发展,全力呵护优美自然生态,努力打造全国知名的绿色生态示范县。

——倡导生态发展理念。坚持保护、开发和利用有机结合,推行“绿色+”发展模式,走绿色可持续发展之路。大力发展绿色经济,着力构建生态有机的绿色农业体系、环境友好的绿色工业体系、集约高效的绿色服务业体系,努力实现产业生态化、生态产业化。倡导集约节约发展,创新资源利用管理机制,珍惜宝贵的土地、森林和岸线资源,全面提高资源利用效率;引导重点领域、重点行业节能减排,推广清洁能源,提高绿色GDP占比。倡导绿色循环发展,实施重点企业、工业园区循环化改造工程,促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合;大力发展城市矿产,加强工业固废、建筑垃圾、生活垃圾等废弃物资源化利用,建设一批再生产品推广和再制造服务基地。倡导绿色生活方式,深入开展绿色创建、生态文明宣传教育和知识普及活动,推广绿色办公、引导绿色生活、鼓励绿色建筑、发展绿色休闲、推进绿色殡葬,让良好生态环境成为武宁人民长期享有的“永久福利”。

——狠抓生态环境保护。实施护绿行动。探索建立“林长制”、推进森林体验和森林养生发展机制、森林生态服务价值评估监测体系,加强野生动植物资源保护,力求创造护林管理新经验;严格执行商品用材禁伐制度,重点保护好生态公益林和天然林,严厉打击非法占用林地、盗伐滥伐林木等违法行为坚决杜绝以项目建设为名毁林毁绿,加大对项目迹地和裸露地的修复力度,做到及时复绿、退耕还绿、见缝插绿。实施净水行动。全面落实河长制库长制要求,建立完善水生态环境综合治理和河湖管理与保护制度,构建水陆共治、部门联治、全民群治的河湖保护管理体系;持续推进“九项整治”,实施修河流域环境综合治理工程,重点抓好工业污染、畜禽养殖、农业面源污染和非法采运砂等问题整治,禁止新批拦河筑坝的小水电项目;进一步巩固网箱和库湾清理成果,发展庐山西海大水面清水渔业。实施净土行动加强土壤污染物源头综合治理,强化矿山恢复治理,加强水土流失综合防治,推进城乡垃圾无害化、减量化、资源化处理。实施净空行动开展大气污染防治行动,抓好除尘设施改造升级,着力整治机动车尾气污染、餐饮油烟排放、工地扬尘等问题,确保空气优良天数达90%以上

——创新生态制度体系全面落实国家和省市主体功能区规划,划定和严守生态、水资源、耕地和湖岸线等四条红线坚决不碰“生态红线”,坚决守住“生态底线坚持最严格的环境保护制度,严格落实新建项目环保前置准入机制和项目用地评审制度,铁心硬手开展环保执法,严查严管各类破坏生态环境行为,做到源头严防、过程严管、后果严惩。大力推进自然资源资产产权管理和农村集体资产产权制度创新,将管护权和收益权落到实处,切实做到“有人管,管得住,有效益”。落实环境保护党政同责、一岗双责、失职追责制度,建立健全生态文明建设考核评价体系、领导干部任期生态文明建设责任制度、自然资源资产离任审计制度和生态环境损害责任终身追究制度落实省市重点流域生态补偿办法,建立完善生态移民补偿机制,真正做到保护者受益、消费者付费、损害者赔偿。

、实施“开放升级”行动,全力激发经济发展动力活力

主动适应开放发展新常态,坚持以改革精神和开放思维推动工作,不断释放改革红利,不断扩大开放成果,全面提升发展的层次和水平。

——更多的精力抓招商实施招大引强工程。抓住国家政策调整、产业重新布局的发展机遇,围绕核心产业,紧盯重点区域,实施组团招商、产业招商、专业招商以商招商,精准对接与武宁产业契合度高的世界500强、国内200强和上市公司企业及行业领军企业,力争在龙头企业新兴产业和产业集群的引入上实现重大突破。实施招才引工程。加强创新人才培养和储备,重点引进一批直接面向企业、掌握核心关键技术的高层次人才和领军人才,培养一批高层次研发团队。鼓励科技人才、高校毕业生创新创业,加快建立和拓展创新创业平台,完善和落实扶持政策,为创新创业开辟“绿色通道”。

——以更大的力度推项目紧紧围绕中央、省市十三五规划、生态文明建设等重大决策部署,精准对接国家和省市重大项目资金投向,突出生态保护、住房保障、交通水利、社会事业等重点领域,谋划、包装、对接一批项目力争获得更多项目、资金和指标支持。密切跟进常岳九铁路、武宁基地通用机场“西气东输”永修至武宁支线等重大基础设施项目规划建设严格执行五环链接重大项目推进机制和领导包挂项目、干部服务项目责任机制,采取目标倒查、进度倒逼、工期倒挂的挂图作战方式,强力推进重大项目建设,做到“每月引进一批新项目、每季开工一批新项目、每年建成投产一批新项目”。

——更实的举措培财源抓聚财。继续扶持骨干企业和效益好、潜力大的重点项目,大力发展总部经济,千方百计壮大支柱财源、培育后续财源、发展新型财源;积极争取上级财政转移支付,努力增加政府可用财力。强征管。深化税收征管体制改革,完善财税信息综合平台建设,推进国、地税共建窗口、联合治税,做到应收尽收。严理财。全面实施部门预算公开,切实把绩效管理和厉行节约贯穿于理财管财各环节,提高资金使用绩效,防范债务风险。优支出。全力保障民生和项目支出,促进民生事业和建设项目可持续发展;严控“三公”经费支出,压缩运转开支,努力降低行政成本。

——以更快的步伐促改革认真落实供给侧结构性改革和三去一降一补改革任务,持续深入推进重点领域和关键环节改革。加大改革创新力度,深化行政审批制度改革,深入推进“放管服”,加快“三单一网”建设,扩大政府购买服务试点目录和范围,进一步放宽政策、放开市场、放活主体。深化投融资体制,以PPP模式推广作为切入点,充分发挥财政资金杠杆作用,撬动更多社会资本参与基础设施和重点领域投资;推进政府投融资平台转型发展。深入推进市场经济、生态建设、农业农村等领域改革。

、实施最美小城”行动,全力创响山水养生宜居品牌

按照“把城区当景区建设”的理念,进一步优化城市空间、业态、生态布局,统筹做好规划、建设、管理工作,努力构建养生宜居生态全力打造城镇建设示范县。

——高标准规划。按照最美小城、旅游城市的发展定位,两心三轴七片区空间布局,加快修编城市发展总体规划,实现城市控制性详细规划全覆盖。整合城市设计人文历史、地域特色等元素,精心设计城市立面、建筑风格、色彩基调,实现“山、水、城”的完美融合,让城市融入大自然,让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。加快推进多规合一,进一步强化规划的前瞻性、科学性、严肃性和约束性。

——高水平建设。加快规划建设体育中心新区农贸市场、汽车站、汽车综合服务中心、物流园区一批功能性项目,适时启动朝阳桥、武宁三桥建设;精心实施城防堤和湖滨路、湖滨桥、环湖自行车道、亲水平台等项目,打造滨湖生态景观走廊;加快完成城区高速口、环城大道、迎宾大道两侧景观提升工程,扮靓城市门面。实施城区主干道白改黑工程,并逐步完成对边街小巷的美化改造;加快推进老城棚户区改造、沿街外立面改造和外置防盗窗网清理赋予城市旅游和文化元素,实现一街一景、一加快推进城市地下综合管网建设,完善城市给排水、雨污分流等基础设施全面普及城区管道天然气。适时启动城东新区建设,实现“园城一体化”发展进一步健全施工质量保证体系和建设监管体系,对项目建设实施全过程公开、监理、监督,努力打造阳光、优质、廉洁工程。 

——精细化管理。大力开展国家森林城市创建加快城市街道绿化和公共绿地建设管理,努力把森林引进城市,让花园进入社区。加强交通设计和交通组织,优化公共交通资源配置,新增扩建一批公共停车场,倡导绿色文明出行,规范车辆停放秩序,大力缓解城市交通拥堵状况。狠抓城市环境综合治理突出整治私搭乱建、占道经营、工地扬尘、城市噪音、毁绿种菜、饲养禽畜等问题。进一步规范物业管理,提升行业标准意识,强化物业与业主之间的法律约束,促进物业服务提升水平全面推进城市综合管理标准化、智能化、社会化建设,实现共治共管、共建共享

——科学化经营按照“以城养城、以城建城”的理念,积极探索多元化的城市经营模式。优化城投公司经营平台,加大对城区政府性资源、经营性资产的统管统配力度,科学运作城市土地、空间、收益性项目及闲置资产,包装一批公共服务项目和城市经营项目推向市场,通过城市经营收益反哺城市建设,形成融资建设经营偿还的良性运行机制。大力推进现代服务业发展,培育壮大电子商务、现代物流、商务会展、金融保险、健康养生、科学研究、文化创意等新兴服务业态加快中岩总部经济大楼、建材大市场、联盛快乐城、鳌鱼广场项目建设和招商运营;进一步做响“中国装饰之乡”品牌,做优养生房产,促进房地产业稳定健康发展。

、实施“富美乡村”行动,全力提升农村整体发展水平

坚持以“农业更强、农村更美、农民更富”为目标,加快发展现代农业,着力改善农村环境,大力促进农民增收,努力建设富裕和谐秀美新农村。

——大力发展现代农业。在稳定粮油传统产业的基础上,因地制宜发展高产油茶、淡水鱼茶叶、中药材、林果、花卉苗木、蔬菜瓜果等特色富民产业,打造“一乡一业、一村一品”进一步放大中华蜜蜂之乡”品牌效应,做大做强蜂蜜产业。结合全域旅游,加大农业招商力度,引进一批特色农业企业和示范产业基地,推进农产品产地初加工和精深加工,实行标准化、绿色化生产;支持农业龙头企业发展壮大,力争创建国家级龙头企业3家以上。高标准规划建设一批现代农业示范园,力争创建全国生态农业示范县。加大农产品品牌创建力度全面加强农产品质量安全监管,积极创建“三品一标”农产品,江西省著名商标、名牌农产品,中国驰名商标,打响“山水武宁”生态农产品品牌

——建设和谐秀美乡村。全面完成《县域村镇布局规划》修编。加快社会主义新农村建设步伐,大力推进农村信息化建设,不断完善农村基础设施和公共服务配套,充分保护传统风格民居建筑和古树名木,着力建设一批具有历史记忆、地域特色、旅游元素的秀美村庄。强力管控“两违”建筑,持续推进城乡环卫一体化,构建农村环境保洁管护新常态。巩固生态乡镇创建成果,实现国家级生态乡镇全覆盖。深化农村精神文明建设,积极培育文明乡风民风,完善村规民约、挖掘家规家训、推崇乡贤典范,引导农民自我教育、自我管理,努力使乡风民风美起来、农村人居环境美起来、农民文化生活美起来。

——夯实农村发展基础综合考虑各地区位条件、发展定位、资源禀赋、产业特点,加快发展乡村经济,着力打造一批工业强镇、农业大镇、生态美镇和旅游旺镇。推进永久基本农田划定,加快建设农田基础设施,新增完成高标准农田建设面积3万亩以上。加强农田水利基础设施建设,启动一批乡镇防洪工程,完成一批重点山塘的整治任务加快推进国省道、县乡道升级改造和农村客运网络公路建设,全面完成自然村通水泥路项目建设,切实加强农村路网管护。实施新一轮农村电网升级改造,完善电网基础设施建设。

——促进农民持续增收。进一步落实强农惠农政策,积极发展政策性农业保险,健全农业补贴制度,增加农民转移性收益。大力推进“新型职业农民培育”、“一村一名大学生”、“雨露计划”等培训工程,培育和扶持家庭农场、专业大户、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体,鼓励和引导农户采取出租、入股、转让等方式流转土地,探索土地股份合作、土地托管、发展订单农业等方式,扩大适度规模经营,增加农民资产性收益。推进农村“三产融合”发展,大力发展种养、加工、餐饮、休闲养老、观光旅游等项目,稳步推进农业产业“互联网+”,延伸农业产业链条,拓展农村二三产业增收空间,增加农民经营性收益。

七、实施“幸福民生”行动,全力推进各项社会事业发展

更加关注民生、保障民生、改善民生,多做顺应民意的大事、惠及百姓的好事,让人民群众共享发展成果,共谱和谐人文生态的新乐章。

——推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫,突出打好产业扶贫、安居扶贫、就业扶贫、教育扶贫、保障扶贫大攻坚战,确保2017贫困村全部退出、建档立卡贫困人口全部脱贫。推进产业扶贫以油茶产业为主导,坚持长短结合,推动葡萄、猕猴桃、中药材、花卉苗木、畜禽养殖等扶贫产业共同发展完善金融扶持、电商助力专项产业激励引导机制,充分发挥新型农业经营主体的组织和带动作用,建立完善产业发展与贫困群众之间的利益联结机制,促进贫困群众更多更好地分享产业发展益。推进安居扶贫。总结推广移民搬迁经验做法,深入推进深山区、地质灾害区和生态保护区整体移民搬迁全面完成武安锦城建设和配套工程,加快推进中心集镇和中心村安置点建设,确保完成移民扶贫搬迁任务;整合各类项目资金,加快推进农村危旧房改造,全面解决农村困难家庭安居问题。推进就业扶贫。加大技能培训和务工保障力度,整合县内职业技术教育和技能培训资源,推进定向就业培训服务;探索实施公益性岗位就业扶贫方式,帮助贫困群众实现就业脱贫。推进教育扶贫。率先对建档立卡的贫困家庭学生免除普通高中教育学杂费,落实中等职业教育免学杂费政策,鼓励支持贫困家庭的孩子接受更多教育,确保不让一位困难学生因家贫而上不起学。推进保障扶贫实行低保政策和扶贫政策有效衔接,对贫困人口应保尽保;实施精准健康扶贫工程,逐步提高农村贫困人口医疗救助保障水平,防止因病致贫、因病返贫。构建大扶贫格局丰富扶贫开发的内涵与外延,落实领导干部扶贫321”责任包挂机制,完善社会帮扶、对口帮扶、定点帮扶措施,形成全社会参与扶贫开发的良好局面。

——保障社会民生。加大创业就业扶持力度,用好创业担保贷款、税费减免、就业援助、技能培训等优惠政策,扶持更多困难群体实现就业或自主创业。巩固健全城乡居民基本养老、医疗保险制度,逐步提高优抚保障水平,完善城乡低保救助、大病保险、重大疾病救助、临时救助等举措,建立更加公平、更可持续的社会保障和救助体系。加快推进棚改安置货币化、公租房保障方式货币化,全面实施保障房三房合一、租售并举政策,逐步构建多层次住房供应体系。加快发展社会养老服务业,扩大城乡居家养老服务网络覆盖范围,建立多层次、多元化的养老服务体系。加强菜篮子工程建设,合理布局蔬菜直销点和平价店,强化价格和安全监管。切实保障妇女儿童、未成年人、老年人、少数民族群众权益,做好农村三留人员关爱工作,健全残疾人社会保障和服务体系。

——发展社会事业。大力发展教育事业。加大基础教育投入,科学布局教育资源,启动建设第三幼儿园和县城新初中等项目,推进完成一批城乡中小学校新建改扩建工程。规范学前教育,均衡发展义务教育,全面普及高中阶段教育,办好职业教育和特殊教育,支持江西美院发展。全面落实《乡村教师支持计划》,引进优秀人才,引入竞争机制,稳定和优化教师队伍;重点推进名师名校工程,全面提升教质量。积极发展医疗卫生事业。加快推进社区医院建设,推动乡村卫生资源协调发展,完成县中医院、县妇保院整体搬迁工程。对接落实“健康中国2030”规划纲要,推动中医药事业发展,进一步深化医药卫生体制改革,完善城乡公共卫生服务,健全医疗卫生服务体系,保障人民群众的身体健康和生命安全。以创建江西省首批“食品安全城市”示范试点县为契机,大力推进“食安武宁”建设,全面加强食品药品监管,确保人民群众“舌尖上的安全”。创新人口计生服务模式,实行婚前免费医学检查,提高出生人口素质繁荣文化体育事业。以国家公共文化服务体系示范区创建为抓手大力推进基层公共文化服务标准化、均等化建设,完善乡镇街道和村(社区)文化体育活动中心建设;加强文物、非物质文化遗产保护、管理和利用,挖掘整理一批俗文化广泛开展全民健身运动,办好群众性文化体育活动,全面丰富人民群众精神文化生活。深入开展双拥创建活动,加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设。积极支持关工委、老年大学、老年体协、老科协、工经联涉老组织工作,充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联等群团组织的桥梁纽带作用做好统计、审计、编制、档案、物价、史志、人才、人民防空、防震减灾、消防、港航海事、对台、民族宗教、外事侨务、红十字会、气象、邮政、通信等各项工作。

——维护社会稳定。建设诚信武宁”。整合共享各部门、各行业信用信息资源,整顿信用秩序,构建政府信用、企业信用、社会信用体系。建设法治武宁”。实施七五普法宣传教育;完善社会矛盾大调解机制,深化社情民意收集和矛盾排查化解“两条线”工作法,努力将力量下沉到基层、矛盾化解在基层;严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度,强化安全防范,加强宣传教育,从源头消除各种安全隐患;启动综合应急平台建设,完善突发事件应急预案,不断提高应急处置水平。建设“平安武宁”。加强综治网格化管理,全面推进基层综治中心建设,健全基层社会治理体系;实施网络舆论生态治理工程,加强对网络谣言和影响社会稳定问题的监测、研判、预警和处置;大力推进禁毒工作社会化、常态化,严厉打击各类违法犯罪活动,切实提高人民群众“安全感”和“满意度”,确保社会大局和谐稳定。

八、实施“清政府”行动,全力建设法治高效廉洁政府

坚持以“行为规范、务实创新、清正廉洁”为目标,全面加强政府自身建设,争做清明政治生态的践行者和捍卫者。

——依法履责,提升公信力。把依法行政贯穿到政府工作的各方面和全过程,自觉运用法治思维和方式推动工作加强行政复议,规范行政行为,做好行政应诉,确保有法必依、执法必严、违法必究。主动接受县人大的法律监督、县政协的民主监督、新闻舆论监督和人民群众的监督

——担当实干,提升执行力。敢于担当,始终保持抓工作的韧劲,做到矛盾面前不回避、困难面前不退缩、责任面前不推诿。勤于实干,倡导“立说立行、即说即办”,做到言必行、行必果,切实提高政府办事效率和履职能力。坚决治庸、治懒、治散,严厉查处不作为、慢作为、乱作为等问题,切实增强政府的执行力。

——团结奋进,提升凝聚力。始终把精诚团结作为谋事创业的根本保证,做到以事业为重,以大局为重,以和谐为重。始终坚持在核心党委的坚强领导下,倡导正义、弘扬正气,传递社会正能量,积极引导全社会同心同德,同心合力,共谋发展。

——正风肃纪,提升约束力。坚持把纪律和规矩挺在前面,认真落实党风廉政建设主体责任,深入开展两学一做专题教育严守“六大纪律”,践行《廉洁自律准则》,严厉整治各种顶风违纪行为。深入开展集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理,坚持以零容忍的态度惩治腐败。深入推进政务公开,把手中权力关进制度的笼子进一步规范政府行政行为,从源头预防腐败现象发生。

各位代表,回顾过去,我们谱写了“致力绿色崛起、建设幸福武宁”的绚丽篇章;展望未来,新的五年充满希望,新的事业催人奋进。站在新起点、面对新征程,让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民群众,凝心聚力、开拓创新、奋发进取、乘势而上,为建设秀美、富裕、幸福的山水武宁而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附《政府工作报告》名词解释:

1四化是指农村园林化、园区城市化、城区景观化、城乡一体化

2六大产业是指绿色光电、矿业经济、生物医药、农业、旅游以及楼宇和总部经济。

3三区是指园区、城区、景区。

4三品一标是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。

5、“一湖两岸两桥”: 一湖是指庐山西海;两岸是指庐山西海南北两岸;两桥是指西海大桥、武宁大桥。

6九项整治是指湖区渔业秩序、河湖流域水资源、河道砂石采运销、城市污水管网、市容市貌、黄标车淘汰和车辆停放、森林资源保护、畜禽养殖污染、矿山环境污染等九个方面的综合治理。

7三单一网是指权力清单、责任清单、市场准入负面清单和政务服务网。

8、“营改增”:是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税,增值税只对产品或者服务的增值部分纳税,减少了重复纳税的环节,进一步减轻企业赋税,促进产业和消费升级、培育新动能、深化供给侧结构性改革。

9、“三项承诺”:是指2011年县十三次党代会向全县人民承诺,本届内实现城乡居民居者有房住,把全县所有的学校、医院按照规划全面新建或改造到位。

10、“三项清理”:是指对城市违章建筑、吃财政空饷、库湾养殖进行全面清理。

11、“两违建筑”:是指未经批准占用土地擅自建房的行为和没有取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的建房行为。

12、“两心、三轴、七片区”:是指以沙田新区、豫宁片区为两大核心区;以协和大道、西海大桥—武陵岩—省道306、建昌路为三轴;以豫宁片区、沙田新区、城东新区、万福工业区、宋溪片区、东部生态保育区、西部生态旅游区为七片区。

13、“四个全面”:是指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

14、“五大发展理念”:是指党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。

15、“五大生态”:是指县十四次党代会提出的着力构建“绿色经济生态、优美自然生态、养生宜居生态、和谐人文生态、清明政治生态”等五大生态。

16、“八大行动”:是指本报告为贯彻落实县十四次党代会精神提出的实施“绿色工业、全域旅游、生态样板、开放升级、最美小城、富美乡村、幸福民生、清廉政府”等八大行动。

17、“三个示范”:是指县十四次党代会提出的全力打造“绿色生态示范县、全域旅游示范县、城镇建设示范县”等三个示范。

18、“南昌光谷”:是指省政府第53次常务会议确定要利用好自主研发的硅基LED技术、良好的产业基础和较为完备的产业链条,围绕上游芯片制造、中游器件封装、下游应用产品和配套材料及设备四个环节,加快发展LED产业,全力打造“南昌光谷”。

19、“两化融合”:是指信息化和工业化高层次的深度结合, 以信息化带动工业化、以工业化促进信息化,走新型工业化道路。

20、“互联网+”:是指利用信息通信技术以及互联网平台,让互联网与传统行业进行深度融合,创造新的发展生态。

21、“腾笼换鸟”:是指经济发展过程中的一种战略举措,就是把现有的“落后生产力”转移出去,再把“先进生产力”转移进来,以达到经济转型、产业升级。

22、“企业服务110”:是指县工业园区为服务企业专门开通的24小时专线服务电话。

23、“两圈两带”:是指市委十届九次全体(扩大)会议上提出的构建“环庐山、大庐山、泛庐山”旅游经济圈、庐山西海旅游经济圈和沿长江经济带、鄱阳湖旅游经济带。

24、“城市矿产”:是指工业化和城镇化过程中产生和蕴藏于废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中,可循环利用的钢铁、有色金属、贵金属、塑料、橡胶等资源。

25、“林长制”:是指由各级党政主要负责人担任“林长”,负责辖区内森林资源和森林生态系统的保护和治理。

26、“河长制”:是指各级党政主要负责人担任“河长”,负责辖区内河流的污染治理,保护河流良好的生态环境。

27、“五环链接”:是指项目建设“周协调、月调度、季推进、半年督查、年度总结”推进机制。

28、“三公经费”:是指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

29、“三去一降一补”:是指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

30、“PPP模式”:是指政府和社会资本在基础设施建设及公共服务等领域建立的一种“利益共享、风险共担、全程合作”的伙伴式关系。

31、“多规合一”:是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上,实现一个市县一本规划、一张蓝图,解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

32、“白改黑”:是指水泥路面改沥青路面。

33、“雨露计划”:是指以农村贫困户青中年劳动力为对象,以帮助贫困农户增收脱贫为目标,以转移就业前的技能培训为重点,按照“政府推动、学校承办、市场运作、部门监管、扶贫到户、农民受益”的原则,通过国家财政扶贫资金补贴和扶贫项目管理等手段,多渠道、多形式地开展贫困劳动力转移培训。

34、“三产融合”:是指第一产业对接第二产业和第三产业,实现产业之间的互融、互促发展。

35、“扶贫321”:是指全县开展干部结对帮扶活动,即处级干部帮扶3户,科级干部帮扶2户,一般干部帮扶1户。

36、“三房合一”:是指经适房、公租房、廉租房并轨,统称公租房。

37、“三留人员”:是指农村留守儿童、妇女和老人。

38、“六大纪律”:是指党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。