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2017年政府工作报告

来源: 发布时间:2017年02月14日 浏览次数:2,718 【字体: 收藏 打印文章

(2017年1月21日在武宁县第十六届人民代表大会第二次会议上)

县人民政府县长李广松

各位代表:

现在,我代表第十六届县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2016年工作回顾

2016年在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下认真贯彻落实中央、省、市一系列重大决策部署和县十四次党代会精神,紧紧围绕“始终坚持生态立县,全面推进绿色崛起”发展主题,着力构建“五大生态”,倾力实施“八大行动”,全力打造“三个示范”,较好完成了全年各项目标任务,实现了“十三五”的良好开局。

1、坚持第一要务,经济运行稳中有进。全县完成生产总值105亿元,增长9.5%,首次突破百亿大关。财政总收入17.4亿元,增长0.2%。全社会固定资产投资154.4亿元,增长16.7%。规模以上工业主营业务收入340亿元,增长9.5%;工业增加值71.8亿元,增长8.8%。社会消费品零售总额40亿元,增长12%。城镇居民人均可支配收入27977元,增长9.3%。农村居民人均可支配收入13053元,增长10.5%。

2、狠抓头号工程,发展活力不断增强。一是积极招项目。成功举办了中国企业家木兰汇“木兰花开·九江”系列活动,引进了同德照明、上禾医药、武宁山泉等项目80个,其中亿元以上项目19个,主导产业项目32个。实际利用内资92亿元、外资1亿美元,完成外贸出口2.2亿美元。绿色光电产业新增入园企业19家,实现主营业务收入155亿元。大健康产业引进生物医药企业2家,新增中药材种植基地3个,实现主营业务收入2亿元。绿色食品产业新增3000万元以上农业项目20个,实现主营业务收入53.9亿元。二是主动争项目。我县作为全省唯一的县,在贯彻落实中央重大决策部署方面受到国务院表彰,并得到六个方面重大政策支持,全年向上争取项目资金12.3亿元,其中,中央和省级财政提前调度资金2.3亿元、中央预算内和专项转移支付沉淀资金3519万元、专项建设基金1亿元。获得建设用地计划奖励指标1000亩,新增耕地1299.4亩,报批土地1202.8亩、林地2604.2亩。实现土地出让收入8552.1万元和政府性融资13.8亿元。全县金融机构年末存款余额133.2亿元、贷款余额86.1亿元,分别增长20.7%、25.8%;县农商行成功组建并正式挂牌运营,武宁恒通村镇银行顺利落户开业。三是全力推项目。出台了“三个示范”创建方案和“3+N”推进机制,完善了中心工作和重点项目运行调度、督导考核办法。确定了总投资16.5亿元的年度重点政府投资建设项目100个,目前竣工28个,完成棚改房屋征收1108户。

3、做优三区平台,承载能力加快提升。一是推进园区建设。实施园区基础设施项目31个,万福大道北延伸段、灯饰城A区商务中心一路等道路全面竣工,武安大道南侧雨污分流工程建设完成。国际灯饰博览中心、中岩产业园标准厂房等项目有序推进,园区商务中心顺利封顶;清理盘活闲置用地6万㎡、厂房16.8万㎡。成功为25家企业争取各类扶助资金400万元;实施财园通、转贷通业务,为142家企业落实各类贷款7.6亿元。全年新增入园企业55家,企业总数达到262家,实现主营业务收入295亿元。二是推进景区建设。成功入选首批国家全域旅游示范区创建单位,获评江西省五星级旅游强县、江西省生态旅游示范区,罗坪镇被评为省级生态旅游示范乡镇,上汤乡被评为江西省旅游风情小镇。旅游发展总体规划修编稿完成编制,一批旅游重点项目稳步推进。先后在长沙、上海等地举行了大型旅游推介活动,成功举办了花朝节、杨梅节等节庆活动,承办了江西省乡村旅游提升年启动仪式、第七届环鄱阳湖国际自行车大赛、第二届中国滑水巡回大奖赛、中国乡村之声“爱在乡村——走进山水武宁”公益汇演。全年累计接待游客458万人次,增长21%;旅游总收入25.7亿元,增长36%。三是推进城区建设。实施城建重点项目47个,沙田大道西延伸段、长水桥下游步道连通等工程全面完工。城区220KV变电站、生活污水管网改造、柳山大道C标等项目快速推进。高速路口、环城大道、迎宾大道景观改造正在高起点规划。完成了古艾城市花园等9个老旧小区和边街小巷美化改造,处罚城区违法建设行为30起,乱鸣乱放、餐饮油烟、余土扬尘、户外广告等治理工作取得良好成效。房地产业健康稳定发展,新开发楼宇面积48.9万㎡,销售商品房6307套、67万㎡,完成销售金额29.5亿元,实现税收3.3亿元。

4、突出绿色发展,生态建设成效显著。一是生态品牌更响亮。完成生态文明先行示范区建设规划编制工作,启动了国家循环经济示范县、国家森林城市等多项创建工作,庐山西海国家湿地公园顺利通过国家林业局验收授牌。在2016年省政府对全省首批16个生态文明先行示范县(市、区)督导中,武宁名列第一,成为全省生态文明先行示范县建设的排头兵。二是生态保护更有力。全面划定生态红线,保护区总面积为1941.7平方公里,占国土面积55.4%。狠抓“九项整治”,全面落实“河长制”,重点加强沙田河流域和源口水库生态保护,查处破坏湖区渔业秩序行为38起,关停整顿违规经营砂厂、砖厂、石厂26家,两河流域内排污口全部取缔;恒武养殖场已实行限养减存,正在规划实施搬迁。加强森林资源管护,完成造林绿化面积4.2万亩,实施封山育林项目1.4万亩,查处非法占用林地行为48起,完成1998株古树名木普查建档、挂牌保护工作。推进城市生活垃圾无害化处理设施建设,城区4座垃圾中转站、桐林老垃圾填埋场封场等项目快速推进。工业污水处理厂正式运行,铺设污水管网7.6公里,实现150家重点排污企业截污纳管全覆盖。加强园区汞污染治理,21家毛管生产企业全部完成液改固改造,17家企业完成汞蒸气回收改造。三是生态机制更完善。大力推进生态文明建设考核评价体系、生态移民补偿机制等8项省定制度创新,其中,我县推进全省最大的生态移民安置小区——武安锦城建设和生态移民安置补偿的做法,得到了省市领导的高度肯定,成为武宁推进生态移民制度创新的最大亮点,在全省进行推广。

5、推进城乡统筹,三农基础更加稳固。一是农业发展势头趋好。完成粮食播种面积41.7万亩,实现总产15万吨。建设高标准农田6000亩,新建500亩以上特色基地10个,新增油茶3.6万亩、蔬菜2000亩、花卉苗木1.7万亩,实现蜂蜜产量280吨。新增市级龙头企业6家、农民合作社54家、家庭农场52家,江西长路农业开发公司在新四板挂牌上市。成功申报“三品一标”品牌10个,著名、知名商标4个,获评“中华蜜蜂之乡”。整合各类涉农资金1.7亿元,发放财政惠农信贷通贷款1.8亿元。扎实推进林地经营权流转改革试点工作,农村土地确权登记颁证基本完成,农村集体资产产权制度改革试点取得成功,获评全省国有林场改革先进县。二是基础设施不断完善。总投资2.5亿元、惠及6个乡镇10万多人口的省道婺桃线(武宁段)全线竣工通车,省道宋水线罗溪至靖安段路基全面拉通,花棚至严阳公路完成路面改造,罗溪至锦鸡坳、肖家坪至弥陀寺等公路改造有序推进,新修通自然村公路92.3公里,改造危桥10座。农村电网改造升级工程基本完成,全年新建和改造线路488公里。完成石门楼、罗溪、罗坪三个乡镇小农水重点县项目,实施山塘整治73座,维修改造小型水利设施306处,完成潘龙港、王埠两条小流域水土保持治理工作,启动农电增效扩容项目8个。新增通信基站25座,通信网络覆盖能力得到提升。三是农村环境不断改善。启动县域乡村建设规划和村庄规划试点工作,实施6个乡镇的总体规划修编。54个一般自然村点建设全面完成,5个中心村改造提升加快推进。突出抓好农村无序建房、超高超大建房整治,农民建房管理得到加强。开展农村生活垃圾专项治理,投资4600万元建成压缩式中转站16座、非压缩式中转站3座、无害化垃圾焚烧中心17座。成功入选江西省首批农村精神文明建设试点县,鲁溪镇获评“全国重点镇”,长水村被评为“中国美丽休闲乡村、中国美丽宜居村庄、江西省生态文明示范基地”。

6、聚力全面小康,民生福祉持续改善。一是脱贫攻坚扎实推进。实施产业脱贫,对8721户种植油茶贫困户奖补资金1714万元。实施就业脱贫,完成1000名贫困人口就业培训。实施安居脱贫,累计补助2591.9万元安排3859人搬迁入住武安锦城。实施教育脱贫,发放资金52.6万元对102名贫困户学生进行教学补助。实施健康脱贫,为所有贫困住院患者提供先诊疗后付费服务。实施兜底脱贫,将11988名贫困人口纳入低保、五保范围,累计发放资金2805.2万元。通过精准落实脱贫举措,全年共退出贫困人口7743人。二是民生保障不断加强。全年新增城镇就业9000人,转移农村劳动力8900人,发放养老保险金2.1亿元,职工医疗保险金3673万元,城镇居民医疗保险支出1396万元,新农合支出1.6亿元。全年保障城镇低收入人员17487人,发放医疗救助金、临时救助金1301.5万元,发放各类捐赠款218.5万元。开工建设保障房366套,累计建成2877套,分配入住1858套。三是公共服务持续优化。国家义务教育均衡县提前两年通过评估认定。完成校建项目42个,办学条件得到改善。新招录教师373人,推进校长教师交流轮岗,师资结构得到优化。高考一本上线率增长25%,荣获全市高中、初中教学质量管理综合优胜单位。组团参加全市第十二届运动会,摘取金牌21枚,实现历史性突破。新中医院完成主体工程,县级公立医院综合改革有序推进,“全面两孩”政策稳步落实。全力创建国家公共文化服务体系示范区,成功申报九江市森林生态科普教育基地,全年送戏、送电影、自办活动达4000余场。四是社会局面和谐稳定。深入开展积案化解攻坚年和网上信访推进年活动,成功化解积案80余件,解决合理诉求500多批次。科学编制“七五”普法规划,办结法律援助案件184件,社区矫正285人。全面落实安全生产责任制,扎实开展隐患排查、专项治理、打非治违等活动,安全生产形势总体稳定。积极推进“食安武宁”建设,创建省级食品安全示范城市。大力推进平安武宁建设,完善城区“天网”工程,公众安全感、公安工作满意度测评位居省市前列。统计、审计、物价、邮政、通信、档案、保密、编制、史志、对台、外事侨务、民族宗教等工作得到新加强;国防动员、民兵预备役、人民防空、应急、防震减灾、消防等工作取得新成绩;妇女儿童、老龄、残疾人、青少年、红十字和慈善等事业实现新发展。

7、开展“两学一做”,政府建设得到加强。一是法治建设全面深化。大力推进依法行政,全年依法审结行政复议案件9起。自觉接受县人大及其常委会的依法监督,落实人大决议审议意见7件,办理人大代表建议257件;积极支持政协参政议政,落实政协建议案2件,办理政协提案329件。二是效能建设全面提升。修订完善县人民政府工作规则,召开县政府常务会议17次,研究议题128项。建立了加强政府融资建设平台项目资金管理有关规定,政府资金运作管理进一步规范。“三单一网”建设基本完成,行政审批事项精简率达48%,中介服务事项精简率达65%。大力推进政务公开,全年发布各类政务信息5000余条。三是廉政建设全面加强。扎实开展“两学一做”学习教育,严格落实“一岗双责”,深入开展“微腐败”、“违插”、“红包”等专项整治。行政机关公车改革全面完成,公务消费一体化监管体系建成运行,“三公”经费大幅压缩。全面加强审计监督,完成项目审计345个。

各位代表!过去一年取得的成绩,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大依法监督、县政协民主监督以及社会各界大力支持的结果,是全县人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员,向离退休老同志、各人民团体和社会各界人士,向驻县武警官兵、全体政法干警,向所有关心、支持、参与武宁建设发展的朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现为:经济总量偏小,增长后劲不足,财政收入质量不高;工业仍然是发展的短板,园区主导产业集聚集群集约化发展水平还不够高,缺乏大项目、好项目和龙头项目支撑;资源环境约束加剧,生态保护压力加大;城乡居民收入持续增加难度不小,民生改善还有不少问题需要解决;社会稳定压力较大,社会治理面临不少新情况、新问题;发展环境还不够优,担当意识、作风建设、廉政建设、法治建设有待进一步加强。对此,我们将高度重视,采取更加有力的举措,切实加以解决。

2017年工作安排

2017年政府工作的指导思想是:深入贯彻党的十八届六中全会及中央经济工作会议精神,全面落实省市各项重大决策部署, 紧紧围绕“始终坚持生态立县,全面推进绿色崛起”的发展战略,以落实“新工业十年行动”为先导,以“发展环境提升年”为主题,兴产业壮实体,抓项目扩固投,推改革惠民生,转作风优环境,全面深化“三个示范”创建,全面夯实“五大生态”基础,奋力迈出建设“秀美富裕幸福的山水武宁”坚实步伐,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长9.5%左右;财政总收入增长6 %左右;全社会固定资产投资增长15 %左右;规模以上工业主营业务收入增长9.5%左右,工业增加值增长9%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;旅游购票人次增长20%以上;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8 %左右和9 %左右。

为实现上述目标,我们将聚焦“八大行动”,全面打响“八大战役”:

一、聚焦绿色工业,全面打响新型工业升级战

以实施新工业十年行动为抓手,以实现工业经济双量提升为目标,汇聚一切力量和全部要素,加快推进工业集聚集群、产业结构优化、企业转型升级,打造武宁绿色崛起的主引擎。

——着力推进招商引资。始终把招商引资作为经济工作的“头号工程”,牢牢把握国家产业政策、重点产业布局和产业发展趋势,聚焦绿色光电、大健康、绿色食品、高新技术、生态旅游和矿产品加工等产业,积极开展产业龙头、产业链条、产业集群和产业基地招商,促进产业迅速做大做强。全力实施招大引强攻坚行动,综合运用精准招商、专业招商、以商招商、资源招商、环境招商等方式,加强与大国企、大央企、大民企和大外企的对接合作,重点对接巨腾集团、上海华建、上海亚明、东方园林,争取在引进大项目、大企业、大集团上实现突破。力争年内新引进项目60个,其中亿元以上项目30个,主导产业类项目45个;实际利用外资1亿美元,完成外贸出口2.5亿美元。

——着力发展主导产业。绿色光电产业。坚持两端发力、全链发展的思路,全力打造中国“灯饰之都、光明之城”。做强产业前端,大力发展LED应用产品,加强与南昌“光谷”的深度对接和沿海产业的主动承接,着力引进一批具有核心技术、科技含量高的生产型龙头项目和配套项目,加快推进现有光电企业向整灯、LED等终端产品和新兴光源转型升级,力争全年引进光电产业项目40个以上,实现主营业务收入160亿元。做旺产业后端,加快推进国际灯饰博览中心、山水武宁灯饰城、首戎北斗云等项目建设运营,迅速扩大产业辐射力、产品影响力。大健康产业。在医药方面。大力推进食品药品产业园建设,加快推进江西上禾医用食品、上海莱士血液制品等项目,鼓励昂泰胶囊、林全胶囊、江中饮片等企业拓展升级,力争年内新增药品、食品、健康产品批文1个以上;稳步推进中药材规模化种植和集约化经营,着力引进中药饮片、膳食、养生茶等加工项目,力争培育中药材基地3个以上;巩固 “中华蜜蜂之乡”创建成果,引进1—2家规模蜂产品加工企业,加大蜂蜜新产品开发力度,创优“山水武宁”蜂蜜品牌。在健养方面。以诊疗康复、高端医疗、美容疗养、中医养生、老龄保健等产业为重点,全力推进庐山西海山水菁华、长水中药谷等项目建设,重点开发罗溪、上汤温泉水疗项目,加快实施县中医院、县广仁医院老年康复中心和宁达颐养院等项目,打造国内外最具影响力的康体养生养老胜地。绿色食品产业。围绕油茶、淡水鱼、茶叶、香榧、山核桃、猕猴桃、特色果蔬等农特产品资源,加快推进葆瑞生物、箬溪鲟鱼加工、山泉饮用水等项目投产增效,着力引进2家以上绿色食品精深加工企业。积极探索“互联网+绿色食品”发展新模式,加强新型农业经营主体、绿色食品加工企业与电商企业合作,构建绿色食品网络销售体系。按照“六统一”的行业标准,通过资源整合、精品包装、高端营销,全面打响“山水武宁”绿色食品品牌。

——着力优化产业结构。创新驱动促优化。大力发展战略性新兴产业,支持“产学研”融合发展,加强与高新技术企业、科研机构、省内外高校对接合作,力促一批科研成果与本地企业成功嫁接,力争年内孵化企业3家以上。转型升级促优化。通过增加技改投资、贷款贴息、融资担保、增资扩股等举措,鼓励现有企业采用先进工艺、技术和装备进行技改扩能。加快推进大湖塘钨矿开发,促进规模开采和深度加工。扶优助强促优化。加大政策倾斜和项目扶持力度,落实创业扶持和小微企业优惠政策,支持一批成长性好、贡献率高的中小微企业做大做强,鼓励靠大联强、抱团发展。并购重组促优化。积极引导发展乏力、扭亏无望的企业通过股权转让、硬件入股等方式整合重组,重塑活力。2017年,力争实现规上工业主营业务收入370亿元、工业增加值78亿元、利税45亿元,新增规上工业企业10家以上。

——着力提升园区平台。完善基础设施。积极推进园区扩区调区,力争规划面积扩展到10平方公里。加快土地房屋征收,适度超前建好园区路网、管网、电网、绿化、亮化等基础设施。推进“四清”工作常态化,加强闲置和低效工业用地、厂房清理。加快标准厂房建设,力争实现入驻企业10家以上。强化配套服务。深入推进“降成本、优环境”活动,全面优化用地、用电、用工、融资、物流五大要素平台,加快完善园区企业服务中心功能。大力推进“两化融合”发展,加快园区智能信息化管理中心建设,构建集产品展示、信息交流、服务管理于一体的综合平台。扎实推进园城融合发展,完善园区商贸、物流、医疗、教育、住房等功能配套。强化金融服务保障,探索建立主导产业引导基金,继续推进财园通、转贷通工作,为企业融资6亿元以上。加强企业管理。实行投资强度和税收双责履诺制,凭企业实际贡献兑现优惠政策,提高土地收益和产出率。严格执行企业履约践诺常态化考核约束机制,督促企业强化合同意识,兑现合同承诺,及时清退违约企业。继续推进企业信用等级评定工作,争创省级中小企业信用示范区。始终坚持生态保护、绿色发展,严格执行环保和安全生产工作“一票否决”制度。

二、聚焦全域旅游,全面打响旅游示范提速战

全力推进全域旅游示范县创建,围绕“健康、运动、休闲”的发展定位,做强核心景区,做靓旅游景点,做优服务配套,做响旅游品牌,推动武宁旅游向“全域、全季、全业”发展,打造庐山西海旅游经济圈大本营。

——以项目带动,形成爆发力。全力推进盛元·庐山西海养生中心、华夏国际旅游度假区、西海楼等项目建设,加快实施西海湾景区改造提升及灯光秀项目。启动武陵岩景区前期规划工作,实施观音岛、观湖岛规划提升工程,积极争创一批A级旅游景区,引进一批小而精、优而特的旅游延链配套项目,丰富旅游业态。推进巾口、罗坪、杨洲、上汤特色小镇建设,因地制宜打造3—5个旅游新村。引入发展一批影视文化、水上运动、小球竞技、山地运动为主的项目基地,争取1个以上国字号体育运动训练中心落户。实施“各行各业+旅游”战略,积极推进美丽乡村、绿色光电、森林康养、体育文化+旅游产业的融合发展。十分珍惜核心旅游资源,严格按照总体规划来选择布局项目,杜绝粗放开发、低水平重复建设。

——以配套完善,提升承载力。加快完善西海燕码头游客集散中心功能,推进沿湖景区景点游船停靠码头建设。完成宋溪镇杨梅园燕子山公路建设,启动长水、神雾山景区等乡村旅游公路改造提升工程。完成艺邦半岛、美吉特两个五星级酒店装修并试营业,发展一批经济快捷型酒店,改造提升3家星级宾馆,新建和改扩建50个2A级以上旅游厕所,建设特色民宿示范点10个以上,创评品牌农家乐20家,打造1—2个独具武宁特色的美食、购物街区。

——以宣传营销,扩大影响力。加强与主流媒体、新兴媒介、旅游创意策划单位合作,通过旅游设计、包装策划、文化营销、作品演绎等形式,唱响武宁小城故事,宣传武宁旅游形象,塑造武宁旅游品牌。推出“春赏浩瀚花海、夏游万顷碧波、秋登九岭幕阜、冬泡原汤温泉”等四季旅游高品质主题产品,打造湖岛观光游、罗坪杨洲山水生态游两条精品线路。拓展本土特色美食市场,延伸旅游商品产业链,举办山水武宁美食节和旅游商品大赛,支持旅游产品创建品牌。承办好花朝节、灯光节、杨梅节、环鄱阳湖自行车赛、全国滑水大赛等旅游节庆和体育赛事活动,不断提升武宁旅游的知名度和关注度。

——以服务优化,增强保障力。广泛开展旅游标准化创建提升活动,培育一批三星级以上旅行社,完善全县交通道路导示和城区水域夜航航标系统,统一规范景区旅游标识标牌,加快推进智慧旅游数据中心建设。建立旅游投诉受理及综合执法机制,加强旅游安全、游览环境、交通疏导等重点环节联合执法监管。完善旅游与其他产业融合发展扶持政策,全力保障旅游产业发展。

三、聚焦最美小城,全面打响城镇示范攻坚战

全力推进城镇建设示范县创建,坚持新老统筹、产城并重、秀外慧中、内外同质的理念,以中国人居环境奖的标准引领创建工作,努力把武宁打造成全国最文明、最美丽的山水园林城市。

——以更快的速度推进城市项目建设。全面完成城市总体规划修编、城市设计和城区慢行系统、市政管网、停车场等专项规划编制工作,完善各大片区控制性详细规划。加快完成城区高速出口、环城大道、迎宾大道两侧景观提升工程,快速推进城防堤、湖滨北路拓宽、湖滨桥和沿湖慢行车道等项目,启动一批老城区主干道“白改黑”和街道立面街景改造工程,打造山水融合、景城一体的独特城市景观。加快推进老旧小区和棚户区改造,完善自来水管网、雨污分流管网、地下弱电管线、天然气管道和人行道等基础设施,规划建设一批公共停车场、小游园、小广场、小绿地,全面优化城市功能。

——以更大的力度提升城市管理水平。以城市管理提升年为契机,重点整治城市违建、交通秩序、环境卫生、乱鸣乱放、城市噪音等突出问题。积极开展市民素质提升工程,大力宣传市民文明公约,不断规范市民文明行为。探索城市保洁新模式,逐步将城区街道清扫保洁和“牛皮癣”治理推向市场。建立全县物业管理部门联系工作机制,加强小区业主委员会组建工作,进一步规范物业公司管理,不断提升服务水平。推进城市管理领域大部制改革,加快数字化城市管理平台建设,建立智慧治理信息中心,实现资源共享、高效管理。

——以更广的渠道做好城市经营文章。做好土地经营,加大已储备土地及其周边基础设施投入,创优土地环境,提升土地价值,实现依法有序供给。盘活闲置资源,加大对老城区行政事业单位存量资产的收储和处置,利用和运营好城区公交站台、城市空间广告位等公共空间资源,提高经营收入。积极发行企业债,力争在多元融资上有新突破。落实中央“去库存”要求,加快推进房地产市场稳定健康发展,确保年内实现商品房销售3000套以上,实现税收1.7亿元。

——以更新的理念加快实现产城融合。发展金融保险业。加大金融保险机构引进和培育力度,鼓励创新金融保险产品,完善终端服务,积极推动达标企业挂牌新三板、新四板;加大预防和打击非法集资活动力度,防范金融风险。发展商贸业。加快推进联盛快乐城、鳌鱼广场、建材大市场等大型城市综合体建设运营,规划建设一批汽车、建材加工、农产品、旅游商品等大型专业市场,积极发展一批特色商贸街区,打造城市核心大商圈。发展电商物流业。鼓励发展与主导产业相配套的特色电商平台和物流平台,推进“电商扶农、快递下乡”工程,打造支撑发展、服务城乡的“互联+物联”大网络。

四、聚焦生态样板,全面打响生态示范先行战

全力推进绿色生态示范县创建,按照全天监控、全局管理、创新理念、完善机制的思路,坚守生态红线,实施生态建养,发展生态经济,创新生态机制,当好“美丽中国”江西样板行动的排头兵。

——保护绿色环境。深化“净水”行动。深入推进“河长制”和“清河行动”,持续开展河道砂石采运销、湖区渔业秩序、河湖流域水资源、畜禽养殖污染、城区污水管网等专项整治。加快推进生态水产养殖基地建设,实施庐山西海大水面开发养殖,创建生态水产养殖品牌。深化“护绿”行动。建立和推进“林长制”,继续实施全面禁伐,新增生态公益林30万亩,实施天然林保护工程128万亩,加强森林有害生物防治,建设质量更优的森林生态系统。深化“净空”行动。持续开展黄标车淘汰报废专项整治,划定禁行区域,加强机动车尾气排放检验。加强餐饮油烟整治,推动城区餐饮服务经营场所安装高效油烟净化设施。做好工地扬尘管控,督促施工单位严格按照除尘降尘要求作业。深化“净土”行动。狠抓矿山环境污染专项整治,做好矿山地质环境保护与治理恢复工作。积极推广测土配方施肥,倡导使用农田绿肥,从源头减少农业面源污染。全力整改中央环保督察组反馈的突出问题,加大环保“零点行动”的强度和频度,以“零容忍”态度严惩重罚环境违法行为,绝不给污染企业“开绿灯”。

——发展绿色产业。加快构建低碳循环的绿色工业体系、生态有机的绿色农业体系、集约高效的绿色服务业体系,推动生产方式绿色化。发展新型工业,主攻绿色光电、大健康、绿色食品三大产业,推行清洁生产、循环经济,鼓励和支持企业开展绿色制造,以低能耗、无污染、高技术的新产品引领行业、占领市场。发展生态农业,推进农业生产绿色化、标准化、现代化、品牌化,大力发展林下经济、特色种养、农业观光等富民产业。发展现代服务业,培育发展文化创意、工业设计、信息服务、养生养老、商务会展等新兴服务业。

——完善绿色机制。严守“四条红线”,完善红线内管制举措,严控土地、林地资源无序流转。积极探索生态补偿机制,争取第一批纳入流域生态补偿范围。健全河湖保护和管理制度,抓好河湖保护管理突出问题整治。加快建立统一的确权登记系统,建立完善自然资源资产产权管理制度。健全生态文明考核和责任追究制度,制定出台我县生态文明目标评价考核办法。积极推进水生态环境综合治理、森林生态服务价值评估监测等多项制度体系创新,加快形成一批可复制、可推广的生态文明建设制度成果,为全省乃至全国生态文明建设积累有益经验。

五、聚焦开放升级,全面打响发展活力提升战

牢牢把握干事创业“黄金期”和跨越发展“窗口期”,坚定不移推进改革开放,用改革的思路破解难题,用创新的举措激发活力,用开放的胸怀赢得机遇,为经济社会发展提供不竭动力。

——以改革为抓手,增强发展后劲。突出抓好供给侧结构性改革,深入推进“三去一降一补”。深化行政审批制度改革,以“放管服”改革为重点,坚持简政放权、放管结合,做到能减则减、应放尽放、清单管理。深化市场监管体制改革,推动“双随机、一公开”监管全覆盖。推进“互联网+”政务,抓好公共服务事项清单编制和发布工作。深化投融资体制改革,实行企业投资项目管理负面清单、权力清单和责任清单制度,优化企业投资管理服务流程,充分激发社会投资活力。

——以创新为举措,优化发展环境。牢固树立“环境是金”的理念,深入开展发展环境提升年活动。推进政策环境优化。持续抓好政策措施落地兑现,畅通项目建设“绿色通道”,不断降低企业制度性交易成本。推进服务环境优化。加强行政服务中心建设,强化经济发展“110”服务功能,进一步清理规范行政审批前置中介服务和行业协会,开展好“企业评环境”系列活动。推进作风环境优化。落实好“首问负责制”、“承诺服务制”、“限时办结制”和“一次性告知制”,切实加强作风管理。推进法制环境优化。清理公示全县执法、检查、收费目录,规范涉企行政处罚,加大涉企案件查办力度,整顿市场秩序。推进创业环境优化。加快构建有利于创业创新的政策环境、制度环境和公共服务体系,加强创新人才引进、培养和储备,鼓励科技人才、高校毕业生大胆创业、返乡创业。

——以开放为带动,培育发展动能。紧盯赣江新区、昌九一体、生态文明、全域旅游等方面,针对性谋划、包装、储备一批具备竞争条件、符合国家投资方向的重点项目,力求争取更多项目和资金支持。主动对接国家、省市“十三五”期间布局的重大基础设施项目,积极跟进南昌至修水城际铁路规划建设。大力实施“重大项目落实年”,建立完善“督查长”、“五环链接”和“3+N”等工作推进督导考核机制,树立“项目为零、实绩为零”的导向,做到以项目论英雄、以项目评能力、以项目定奖惩,形成全县上下谋项目、引项目、抓项目、推项目的浓厚氛围。

六、聚焦富美乡村,全面打响三农发展整体战

坚定不移抓好“三农”工作,大力发展现代农业、特色产业,完善农村基础设施及公共服务体系建设,促进农业发展升级、农村秀美和谐、农民富裕幸福。

——做强农业特色产业。深入推进农业供给侧结构性改革,实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,进一步稳定粮食生产,新建高标准农田8000亩,完成粮食种植42.2万亩。大力发展特色产业,新增蔬菜基地1000亩、高产油茶5000亩,新建和改造茶园2000亩,发展猕猴桃等特色水果4000亩、彩色植物2000亩。抓好现代农业示范园区建设,积极争创国家级现代农业示范区,努力形成“一核四园”发展格局。全力创建绿色农产品品牌,确保全年新增“三品一标”农产品品牌8个、市知名商标2个、省级以上名牌商标1个。深入开展绿色生态农业标准化建设行动,突出抓好农产品质量安全监管。巩固农村土地承包经营权改革成果,扎实推进农村集体产权制度改革、林地经营权流转改革试点和小型农田水利工程管理体制改革等工作。

——做优农村人居环境。按照“统一布局、连片规划、分批推进、成片建设”的要求,做好“十三五”期间新农村布点规划,完成县域村镇布局规划编制,打造一批新农村建设示范亮点,建成一批生态优良的精品村和示范村,力争新增1—2个国家级生态乡镇。狠抓农民建房管理,加大农民建房乱象整治力度,防止超高超大建房、乱搭乱建和有新房无新貌问题发生。实施一批乡镇污水处理设施工程,加快建成鲁溪等重点乡镇污水处理厂,建设一批乡村污水处理站。大力实施城乡环卫一体化,加快推进桐林老垃圾填埋场封场工程和乡镇垃圾中转站建设,持续开展农村生活垃圾专项治理,推动农村清洁工程常态化运行。深化农村精神文明建设,强化文明乡风培育,加强农村法治建设,打造“整洁美丽、和谐宜居”的农民幸福家园。

——拓宽农民增收渠道。全面贯彻落实各项强农惠农政策,积极培育各类新型农业经营主体和新型职业农民,新增市级以上农业龙头企业5家、农民合作社40家、家庭农场42家,完善新型经营主体与农民利益联结机制,带动农民增收。加快推进农村三产融合发展,积极推广农村电子商务,引导扶持农产品产地初加工、休闲旅游、乡村民宿等产业发展,让农民在产业链条延伸中获得更多收益。强化农村金融服务,发放财政惠农信贷通贷款1.1亿元,扩大农业特色保险试点范围和农产品保险品种,提升金融服务“三农”水平。

七、聚焦幸福民生,全面打响共建共享统筹战

坚持以民为本,真情真意办民生实事,切实加大民生投入,全面发展各项社会事业,重点实施“十大工程”,让人民群众有更多的获得感和幸福感。

——实施脱贫攻坚工程。整合各类涉农项目资金,加强贫困村基础设施建设,利用项目带动贫困村发展,争取11个贫困村全部退出。继续实施产业、光伏、就业、安居、教育、健康、兜底等扶贫工程,力争实现贫困人口全部脱贫。严格把握脱贫标准,杜绝数字脱贫、虚假脱贫。按照“脱贫不脱政策”要求全力帮扶,促进产业增收、就业增资,确保贫困户不再返贫。

——实施教育提质工程。全面推进县八小、三小、四小、第一幼儿园等一批学校新建、改扩建工程,启动第三幼儿园、县城初中学校和二小运动场馆规划设计,实施9所农村学校薄改计划、9所乡镇中心幼儿园和一批乡镇少年儿童服务中心建设。加强师德师风建设,实施名师名校工程,加快推进校长教师交流轮岗,加大农村学校紧缺学科教师补充力度,落实乡村教师支持计划,逐步提高教师待遇。全面对接高考改革,理顺办学体制,继续支持江西美术专修学院发展,提高公办和普惠性幼儿园覆盖率。抓好校园法制教育,强化校园及周边环境整治,完善学校“三防”设施,保障校园安全稳定。

——实施健康武宁工程。完成新中医院整体搬迁和妇幼保健院改扩建,加快推进一批乡镇卫生院门诊楼、医技楼和职工周转房建设,启动一批村级卫生计生服务室标准化建设。深入推进县级公立医院改革,强化医疗公益属性,继续推进分级诊疗试点工作和国家基本药物制度,做好重大疾病免费救治工作。加强政策宣传,强化计生服务,促进人口长期均衡发展。发展体育运动,启动县体育中心等项目建设,举办武宁特色体育赛事,营造全民健身氛围。

——实施保障扩面工程。健全就业创业服务体系,积极鼓励自主创业,确保新增城镇就业9100人、转移农村劳动力就业4800人,开展就业创业培训3500人。大力推行“五证合一”,继续扩大城乡居民社会保险覆盖范围,逐步提高社会保障标准。完成县级救助站建设,鼓励社会力量参与慈善福利事业。健全完善养老服务体系,加强政府引导,动员社会力量,统筹发展居家、社区和机构养老相结合的养老服务体系。

——实施安居乐业工程。推进农村危房改造1300户,完善农村住房保障体系。实施棚户区改造1052户,其中城市棚改993户、林业棚改59户,发放住房补贴380户。推进保障安置房新建项目开工建设,加快续建项目全面扫尾。降低保障房准入门槛,完善准入退出机制,提高保障房入住率。

——实施文化共享工程。全力创建国家公共文化服务体系示范区,开展好农村文化三项活动,举办好第五届中老年艺术节、第六届青少年艺术节。加强非物质文化遗产的保护与传承,不断健全名录体系。深入开展民间文化艺术普查工作,将传统地方文化与旅游相融合,丰富旅游发展内涵,扩大优秀传统文化的知名度和影响力。支持文化创意企业发展,构建文化与其他产业多点融合的新型业态。

——实施交通畅行工程。加快推进省道宋水线罗溪至靖安段等项目建设,启动巷口至彭坪等县乡道升级拓宽工程,改造农村危桥11座,建成农村水泥路150公里。推进农村道路交通管理“两站两员”建设,健全完善公路养护管理机制。加强公路安全巡查,经常性开展打非治违和源头治超联合执法活动,整治交通安全隐患。推动新区客运站建成使用,积极引导客运企业加大投资,协调发展农村客运。

——实施电力提升工程。完善新老城区电网建设和改造,加快完成城区220KV变电站建设,力争新建改造农村10KV线路70公里以上、新建改造配电变台30台。加快推进110KV鲁溪输变电工程和110KV鲁溪变电站35KV送出工程。深入开展客户经理进万家、进企业活动,着力提升电力保障服务水平。

——实施水利发展工程。全面完成豫宁北防洪工程,启动环庐山西海及一批重点乡镇防洪工程,分批除险加固20座小型病险水库。全面完成2016年度小农水重点县工程和山塘整治建设扫尾任务,并启动验收工作,实施2017年度小农水项目县、高效节水示范县工程。加快推进农村饮水安全及农村小型水电站增效扩容改造项目。

——实施社会平安工程。积极推进安全生产领域改革发展,全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”制度和安全生产责任制,坚决防范和遏制各类安全生产事故。深入推进信访法治化改革,建立完善网上信访系统,全面落实联合接访制度,畅通信访渠道,打造阳光、法治、责任信访。大力推进法治武宁、平安武宁建设。启动“七五”普法宣传教育,规范法律服务市场,完善法律援助制度;健全社会治安防控体系,加强社会治安综合治理,推进禁毒工作社会化、常态化,严厉打击各类违法犯罪活动。加强应急管理“一案三制”建设,有效预防和处置各类突发事件。深入开展食品安全城市创建,加大食品药品安全监管力度。积极支持关工委、老年大学、老年体协、老科协、工经联等老年组织工作。依法保护妇女儿童及残疾人合法权益。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联等群团组织的桥梁纽带作用。统筹抓好统计、审计、编制、档案、保密、史志、防震减灾、人民防空、对台、外事侨务、民族宗教、红十字会、气象、邮政、通信等各项工作。

八、聚焦清廉政府,全面打响作风建设持久战

面对改革的持续深入和法治建设的不断推进,坚定不移加强自身建设,努力构建法治政府、高效政府、为民政府和廉洁政府。

——坚持依法行政。主动接受人大的法律监督和政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案。充分听取和吸纳各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体意见,提高行政决策的科学化、民主化和法治化水平。全面推行政府法律顾问制度,依法全面推进政务公开,打造法治政府。

——坚持高效施政。加强重要决策、重点项目、重大事项落实情况的督查督办,创新绩效管理模式,切实提高政府办事效率和履职能力。积极改进政务运行机制和服务方式,加大信息化建设和网上服务力度,变“群众跑腿”为“信息跑腿”,变“企业四处找”为“部门协调办”,打造高效政府。

——坚持为民执政。始终把群众满意作为政府工作的最终目标和根本追求,牢固树立政府过“紧日子”、让群众过“好日子”的思想,做到财力优先向民生集中,政策优先向民生倾斜,服务优先向民生覆盖。聚焦群众普遍关心的养老忧虑、就医苦恼、交通怨言、舌尖安全、办事不顺等问题,认真做好一批民生实事,打造为民政府。

——坚持廉洁从政。深入贯彻“一准则、两条例”,坚决执行“八项规定”精神,认真履行“一岗双责”。坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,加强效能监察和审计监督,严格预算管理,确保“三公”经费逐年下降,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明,打造廉洁政府。

各位代表,百舸争流,破浪者领航;千帆共竞,奋勇者当先。今年是新一届政府第一个完整的工作年度,面对新的征程,让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,与40万勤劳智慧的武宁人民携手共进,谋发展之道,行务实之举,办惠民之事,为建设秀美富裕幸福的山水武宁而努力奋斗!

附《政府工作报告》名词解释:

1、“五大生态”: 是指县十四次党代会提出的着力构建“绿色经济生态、优美自然生态、养生宜居生态、和谐人文生态、清明政治生态”等五大生态。

2、“八大行动”: 是指为贯彻落实县十四次党代会精神提出的实施“绿色工业、全域旅游、生态样板、开放升级、最美小城、富美乡村、幸福民生、清廉政府”等八大行动。

3、“三个示范”:是指县十四次党代会提出的全力打造“绿色生态示范县、全域旅游示范县、城镇建设示范县”等三个示范。

4、“3+N”推进机制:是指为全面贯彻落实县十四次党代会精神而建立的重点工作和重大项目推进工作机制。“3”是指“三个示范”,“N”是指工业和开放型经济、经济运行升级、优化经济发展环境、重点产业、社会安全稳定等多个协调推进组。

5、“财园通”:即财园信贷通,是指以财政存量资金为保证金,撬动银行贷款,帮助工业园企业申报获得1年期以内、500万元以下流动资金贷款融资模式。

6、“转贷通”:是指由县人民政府主导,金融部门监管,九江银行武宁支行具体承办,在我县设分支机构的各商业银行共同参与运营,为帮助工业企业解决到期银行贷款转贷资金周转困难而设立的一种“低成本、免担保、普惠式”专项短期信贷金融服务项目。

7、“九项整治”:是指湖区渔业秩序、河湖流域水资源、河道砂石采运销、城市污水管网、市容市貌、黄标车淘汰和车辆停放、森林资源保护、畜禽养殖污染、矿山环境污染”等九个方面的综合治理。

8、“河长制”:是指各级党政主要负责人担任“河长”,负责辖区内河流的污染治理,保护河流良好的生态环境。

9、新四板:也称作区域性股权市场。是指中央为促进中小企业发展,解决“中小企业多、融资难;社会资金多、投资难”问题,允许各地重新设立的由地方政府管理、非公开发行证券的场所,是资本市场服务小微企业的新的组织形式和业态,是多层次资本市场体系的组成部分。

10、“三品一标”:是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。

11、“财政惠农信贷通”:是指省、设区市、县三级财政,按2:1:2的比例筹集资金,存入合作银行,作为贷款风险补偿金。合作银行按照不低于财政风险补偿金的8倍放大贷款额度,向新型农业经营主体发放一年期以内无抵押、无担保贷款的一种融资模式。

12、“七五”普法:是指在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。

13、“三单一网”:是指权力清单、责任清单、市场准入负面清单和政务服务网。

14、“两学一做”:是指学习共产党党章党规,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,做合格党员。

15、“一岗双责”:“一岗”是指领导干部职务对应的岗位,“双责”是指领导干部既要履行岗位业务工作职责,又要履行党风廉政建设工作职责。

16、“微腐败”整治:是指对发生在群众身边的一种行为很小、比较普遍、社会公众对其态度暧昧的乱用公权行为的专项整治。

17、“违插”整治:是指对领导干部违规插手工程建设领域项目建设的专项整治。

18、“红包”整治:是指对领导干部收受红包的专项整治。

19、“三公经费”:是指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

20、“南昌光谷”:是指省政府第53次常务会议确定要利用好自主研发的硅基LED技术、良好的产业基础和较为完备的产业链条,围绕上游芯片制造、中游器件封装、下游应用产品和配套材料及设备四个环节,加快发展LED产业,全力打造“南昌光谷”。

21、“六统一”:是指统一品种、统一标准、统一品质、统一商标、统一品牌、统一包装。

22、“四清工作”:是指清理闲置土地、清理闲置厂房、清理拖欠土地出让金行为、规范厂房出租行为。

23、“两化融合”:是指信息化和工业化高层次的深度结合,以信息化带动工业化、以工业化促进信息化,走新型工业化道路。

24、“新三板”:是指经国务院批准,依据证券法设立的全国性证券交易场所,2012年9月正式注册成立,是继上海证券交易所、深圳证券交易所之后第三家全国性证券交易场所,也称全国中小企业股份转让系统。

25、“清河行动”:是指我省在水资源保护方面的重点工作,主要是“清洁河流水质、清除河道违建、清理违法行为”,重点整治江河湖泊存在的乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞等突出问题。

26、“林长制”:是指由各级党政主要负责人担任“林长”,负责辖区内森林资源和森林生态系统的保护和治理。

27、“四条红线”:是指生态、水资源、耕地和湖岸线等四条红线。

28、“三去一降一补”:是指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

29、“放管服”:是指简政放权、放管结合、优化服务。

30、经济发展“110”:是指为全面优化我县经济发展环境而设立的24小时全天候举报投诉和困难求助热线。

31、“五环链接”:是指项目建设“周协调、月调度、季推进、半年督查、年度总结”推进机制。

32、“一核四园”:是指宋溪现代农业示范核心区,杨洲、罗坪休闲养生农业示范园,巾口、官莲休闲观光农业示范园,澧溪、甫田花卉苗木(彩色植物)示范园,清江、石渡瓜果产业示范园。

33、“薄改计划”:是指农村义务教育学校薄弱改造计划。

34、学校“三防”设施:是指从人防、物防、技防等三方面加强学校安全防范工作,保障校园安全稳定。

35、“五证合一”:是指实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。

36、“两站两员”:“两站”是指乡镇交管站及农村交通安全劝导服务站,“两员”是指乡镇专职交通管理员及农村交通安全协管员。

37、“一案三制”:“一案”是指应急预案,“三制”是指应急管理体制、机制和法制。