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2006年政府工作报告

来源:不详 发布时间:2011年04月11日 浏览次数:1,998 【字体: 打印文章

──2006年2月24日在武宁县第十三届人民代表大会第四次会议上

“十五”期间及2005年工作回顾

过去的五年,是我们克服各种困难,实现经济总量快速扩张,运行质量不断提高,经济结构日趋优化,发展环境明显改善的五年;是统筹城乡发展力度最大,城乡面貌改变最快,人民群众得到实惠最多的五年;是全县上下心齐气顺,政通人和,万象更新,百业俱兴的五年;是为建设美丽富裕和谐强盛新武宁打下坚实基础的五年。五年来,县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下,团结和带领全县人民,解放思想,自我加压,同心同德,顽强拼搏,实现了经济持续快速增长,社会全面进步,超额完成了“十五”计划的各项目标任务。

综合经济实力明显增强。2005年全县完成生产总值22.9亿元,占“十五”计划目标任务104.1%,比2000年增长99.1%,总量接近翻番,年平均增长速度达到14.8%。财政总收入大幅增长,2005年完成20038万元,占“十五”计划目标任务143.1%,是2000年的2.5倍,年均增长20.1%。固定资产投资逐年攀升,五年累计争取上级投资2.7亿元,完成固定资产投资36.3亿元,是历史上投入最多的五年,建成了武宁大桥等一批事关我县发展全局的重大项目。工业成为推动县域经济快速增长的主导力量,2005年规模以上工业完成总产值12.0亿元,是2000年的8.6倍,工业增加值占生产总值的比重由2000年的27.0%提高到36.4%。农业基础地位进一步巩固,农业产业化、特色化、市场化步伐加快,高效经济作物占种植业比重达60%,养殖业占农业比重达56.7 %。第三产业发展进入新阶段,旅游成为县域经济新的增长点,五年累计签约旅游项目67个,签约资金33亿元,建成开放20个景区景点,累计接待游客64万人次。促进了商贸流通和现代服务业发展,2005年全县实现社会消费品零售总额7.8亿元,比2000年增长78%。三次产业结构由2000年的47.0∶30.4∶22.6调整为34.8∶39.0∶26.2。

开放型经济取得重大突破。坚持把发展开放型经济作为主战略,以开放的思维、开放的措施抓经济、谋发展、促崛起,基本形成了以大开放促进大发展的良好态势。坚持打造开放型经济发展的主要平台,工业园区累计投入资金7.5亿元,园区开发面积4000亩,入园企业78家。招商引资工作力度不断加大,五年共引进项目568个,累计引进境外资金5780万美元,县外资金27.6亿元。对外贸易和经济技术合作水平不断提高,累计完成外贸出口创汇5238万美元;对外劳务输出年均达到4.1万人次。

城乡面貌明显改善。完成了县城总体规划修编工作。建成区面积由4.8平方公里扩展到7.1平方公里,城区人口由4万人增加到7万人;五年累计投入城市基础设施建设资金3亿多元,新增城市道路40万平方米,公共绿化面积32万平方米,分别是“九五”期间的1.7倍、2.3倍,建成了协和大道、九岭大道等一批重点工程项目,大力实施城市净化、亮化、绿化工程,荣获国家卫生县城、省级园林城市、全省文明县城称号。加大了基础设施建设力度,新建和改造国省道44公里、县乡公路147公里、通村公路254公里,新增油(水泥)路287公里,建成了柯龙线、修武线76公里安全护栏。累计争取移民生产建设资金1亿元,移民生产生活条件明显改善。环境保护和生态建设成效显著,荣获国家级生态示范区称号。修建了一大批小水电工程,新增发电装机容量2万千瓦,装机总容量达到5万千瓦,年发电量2005年突破1.3亿千瓦时,完成了投资7500万元的农村电网改造工程,实现了城乡居民用电同网同价。加强了通信设施建设,新增各类电话用户5.9万户。

各项改革扎实有效推进。以产权制度改革为核心,大力推进国有企业改制,全县国有企业改制完成98户,改制面达81%,盘活资产4.3亿元,消化处理各项债务2.2亿元。以行政管理体制改革为重点,推行政务和村务公开,清理行政许可事项443项,政府工作效能进一步提高。以农民减负增收为目标,推进农村税费改革和林业产权制度改革,实现了农民税赋“零负担”。以建设公共财政为目的,推进财政体制改革,加强预算外资金管理,推行会计集中核算,增强了财政对公共事业的支付能力。创新城市建设投融资体制,搭建了土地储备中心、城市投资开发公司等融资平台,有效破解了融资难题。继续深化文化教育体制改革,文化事业和文化产业同步推进,基础教育和职业教育协调发展。金融、住房、殡葬等改革均按上级部署顺利实施。

人民生活水平快速提高。完善社会保障机制,扩大养老、医疗、失业保险、城市居民最低生活保障和农村特困救助覆盖范围,年发放企业离退休职工养老金由2000年的933万元增加到1825万元,五年累计发放低保金1088万元。城乡居民收入逐年增加,生活条件不断改善。2005年,全县城镇从业人员年人均工资13185元,比2000年增长120.3%;全县农民人均纯收入3480元,增长55.9%;城镇居民人均住房面积从2000年的 18平方米上升到近30平方米,农民人均住房面积由26.5平方米上升到37.4平方米;每100户拥有固定电话71部、移动电话45部。金融系统各项存款余额18.5亿元,居民储蓄存款余额14.8亿元,分别比2000年末增长131.7%和126%。城乡居民人均储蓄达到4250元,比2000年增加2507元。

2005年,是“十五”计划的最后一年,我们与全县人民一道,团结拼搏,开拓创新,全面完成了十三届人大三次会议提出的各项目标任务。一年来,我县经济社会发展主要取得了以下几个方面的成绩:

──开放型经济实现新跨越。重大项目引进取得新进展,巨通、华源等一批大型工业项目落户武宁。主动与沿海进行产业对接,汽车配件和玻璃饰品成为新的密集型产业群。全年新引进县外项目98个,合同资金29.8亿元,实际进资8.8亿元;其中外资项目9个,实际进资2424万美元。工业园建设取得新进展,园区新上项目增加,投资强度不断提高。一年来,新增入园企业38家,新老企业共完成固定资产投入30531万元。园区企业运行保持良好态势,完成工业增加值3亿元,上缴税金1370万元,安置就业6455人。

──工业经济发展迈上新台阶。全年规模以上工业增加值实现6.4亿元,增长31.9%;销售收入11.8亿元,增长42.4%。产业结构调整继续加快,汽车配件、玻璃饰品、矿产化工、电子电器、医药胶囊、纺织服装等产业规模不断扩大,成为县域工业的重要增长点。全县规模以上工业利税总额达到1.5亿元,比上年增长134%,增长幅度为历史最高水平,并呈现出利税增幅高于销售增幅的健康运行态势,规模以上工业企业的赢利能力明显增强,对县域经济发展的支撑效应更加突出。

──民营经济发展再上新水平。坚持强县与富民互动并进,推动全民创业,不断发展壮大民营经济。2005年,全县民营企业达到460家,比上年增加92家;全县民营经济上交税金完成13580万元,同比增长32%,占财政总收入的67.8%,比2004年增加5个百分点。以矿产、胶囊、石材等为主的优强企业不断增加,全年民营经济纳税100万元以上的企业在上年18家的基础上,又增加3家,其中:纳税1000万元以上企业1家,500万元以上企业2家。

──城乡建设迈出新步伐。新建了青年路、友爱路、三贤路、湖滨路二期、交通东路等新区道路,改造了宁湖路、朝阳路、新宁路等老城区道路,全年新增道路面积6.1万平方米,新增绿地1.9万平方米,新增给排水管道6.4公里;启动建设了玉景天下、天水名都等一批高档次居住小区,为切实改善我县的人居环境打下了

坚实的基础。城市经营进一步搞活,通过出让土地等渠道共筹集资金9574万元。

城市自来水扩容改造全面完成,日供水能力达到2万吨。城市道路交通管理达国家二等管理水平,位居全省县级第一名。完成了8个建制镇规划,编制了62个村庄规划,启动了22个示范村庄建设工作。

──农业和农村经济出现新局面。粮食总产13万吨,生猪出栏27.8万头,水产品总量达2.5万吨。龙头企业进一步发展和壮大,销售收入1000万元以上的加工型龙头企业4个,年纳税20万元以上的营销型龙头企业4家,比上年增加2家。宏泰生物有限公司被评为国家供销合作社重点龙头企业。东园果菜有限公司山蕗菜基地成功申报了省级无公害生产基地;绿色水产开发有限公司的鳙鱼、银鱼等10种鱼在上年成功申报绿色食品的基础上,又成功申报了有机食品。

──第三产业再创新佳绩。旅游业发展迅速。全县接待游客25万人次,增长92.3%,实现旅游总收入5500万元,增长111.5%。旅游开发签约项目5个,签约资金2.9亿元。九岭狩猎休闲中心、浪琴岛动物园、艾园等景区景点相继建成对外试营业,步红休闲娱乐城、八百园山庄、国防教育基地等旅游项目正在抓紧建设。组团参加了省政府在香港、澳门召开的旅游招商推介会,对九宫山南山、太平山、九岭山森林公园等旅游开发项目进行了重点推介。商贸流通服务业繁荣发展,服务设施和消费环境明显改善,财盛广场、影都大厦相继开业。消费层次逐步提升,通讯、教育、医疗、旅游、保险消费大幅增加,汽车、商品房、数码产品等逐步成为家庭消费热点,城乡消费市场供需两旺。

──各项社会事业获得新发展。各项群众性精神文明创建活动深入开展。“科教兴县”战略全面实施,人才队伍建设继续加强。申请国家专利2项,8个市级以上新产品进入转化生产,10个科技计划项目正在顺利实施。新改建中小学校舍1.4万平方米,发放义务教育“两免一补”资金125.9万元,向贫困山区学生捐赠课桌凳10318套,扭转了高中教育相对滞后的局面,高考二本以上录取率名列全市第三。

加快了有线电视网络升级改造和联网步伐,67%的行政村实现了光缆联网。公共卫生医疗服务体系建设进一步加强,疾病预+防控制能力进一步提高。就业和社会保障工作不断加强,发放再就业小额担保贷款90万元,下岗职工再就业1205人。计划生育工作力度加大,出生人口性别比升高势头得到遏制,计划生育奖励扶助政策得到有效落实,荣获全国计划生育优质服务先进县称号。全民健身活动蓬勃开展。认真办理人大代表建议和政协提案,共办理建议提案259件。“四五”普法全面完成,村民自治更加完善,依法行政全面推进。加强安全工作和治安防控体系建设,妥善处理群众来信来访,及时化解社会矛盾,社会保持和谐稳定。监察、审计、统计、老建、扶贫、民宗、气象、档案、老龄、外事侨务、民兵预备役等各项工作均取得了新成绩。

这些成绩的取得,是全县人民在县委的正确领导下,团结一心、顽强拼搏的结果;是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果;是条管单位、外资企业和社会各界鼎力相助、积极参与的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人大代表、政协委员,向广大干部群众及所有关心支持政府工作的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,政府工作中还存在不少困难和问题。主要是:开放程度不高,经济总量不大,发展后劲不强,财政增长点不明显,农业抗御自然灾害的能力薄弱,社会应对各种突发事件的能力还不够强,部分群众生活仍然比较困难。面对这些问题,我们将进一步增强责任意识,排难而进,认真加以克服和解决。

“十一五”期间的奋斗目标和重大任务

当前,我国进入全面建设小康社会、加速推进现代化的发展新阶段。站在历史发展新的起跑线上,我们面临着千载难逢的机遇。十六届五中全会向全国人民吹响了建设社会主义新农村的战斗号角,这次人代会为我县今后五年的发展描绘了宏伟的蓝图,擂响了前进的战鼓。今后五年,我们要努力完成三大历史性的任务,把武宁建设成为新兴工业强县、生态旅游大县和最佳人居城市。这是时代的要求,人民的期望,历史的责任!

“十一五”时期我县国民经济和社会发展的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,高扬“和谐、发展”两面旗帜,按照市委、市政府3+1的战略部署,以大开放为主战略,以改革和科技进步为动力,以提高人民生活水平为根本出发点,加速推进新型工业化、新型城镇化和社会主义新农村建设,全面提升综合竞争力,大力推进经济社会环境的全面协调可持续发展和人的全面发展,为建设美丽富裕和谐强盛新武宁而努力奋斗。

到2010年,我县经济建设和社会发展的预期目标是:地区生产总值达到50亿元,年均递增17%;财政总收入达到4亿元,年均递增15%。三次产业结构调整为20∶48∶32,工业增加值在经济总量中的比重提高到43%以上。城镇化水平提高到46%以上。固定资产投资年均递增20%,利用县外资金年均递增20%。城乡居民人均收入分别达到12000元和5400元,城镇和农村人均居住面积分别达到30平方米、40平方米,教育、文化、卫生和环境等方面的条件明显改善。

要实现上述奋斗目标,必须抓好以下重大工作任务的落实。

谋求经济大步跨越,努力建设强盛的新武宁。努力促进经济发展,迅速扩张县域经济总量。着力实施开放型主战略。全方位推进对外对内开放,加大招商引资力度,重点加强与长珠闽的对接与互动,大力发展对外贸易,切实抓好劳务输出,提高经济的开放度、外向度,争创经济发展新优势。着力推进新型工业化进程。加快发展先进制造业,大力发展汽车配件、玻璃饰品、矿产化工、电子电器、医药胶囊、纺织服装六大支柱产业。切实抓好工业园建设,以引进和安置大项目特别是亿元以上项目为重点,以创新服务体系为着力点,以整合优化园区经济资源为切入点,着力提升土地集约利用水平,加快建成主导产业突出、经济效益良好的高成长型工业园。到2010年,实现全县规模以上工业增加值22亿元,销售收入80亿元,利税总额10亿元。着力加快旅游产业发展。整合旅游资源,加强景点建设,完善服务功能,做大做强旅游业。到2010年,实现年游客接待量60万人次。

着力促进第三产业繁荣兴旺。抓好物流商贸、信息产业、社会中介、金融保险、社区服务等现代服务业的发展。着力加强基础设施建设。抓好武吉高速公路武宁段、宋通公路、下坊电站等重大工程建设,完善支撑全县经济社会发展的硬件体系。

推动城乡协调发展,努力建设富裕的新武宁。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,扎实稳步推进新农村建设。以新农村建设为抓手,全面改善农村面貌,提高全社会的整体富裕水平。大力发展农村产业。贯彻落实“希望在山、潜力在水、重点在田、后劲在畜、出路在工”的20字方针,全面发展农村产业,提高农村经济发展水平。切实加强农村公共设施建设。加大对农业和农村的投入力度,扩大公共财政覆盖农村的范围,强化政府对农村的公共服务。加强乡村道路建设,完善农田排灌设施,全面完成农村电网改造,到2010年,实现100%乡镇、85%行政村通油(水泥)路。大力实施库区移民生产建设规划,改善移民地区生产生活条件。努力增加农民收入。巩固农村税费改革成果,开展乡镇综合改革,增强发展活力;培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,提高农民的整体素质,通过农民的辛勤劳动和国家政策扶持,明显提高广大农民的收入水平,到2010年,农民人均年纯收入达到5400元。

促进社会平安稳定,努力建设和谐的新武宁。按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求,加快推进和谐社会建设。

妥善处理不同利益群体关系,认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。千方百计扩大就业,鼓励自主创业和自谋职业。完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度,建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系。合理调节收入分配,注重社会公平。稳定低生育水平,提高人口素质。大力发展教育文化卫生事业,丰富人民群众精神文化生活,提高人民群众健康水平。高度重视安全生产和社会治安,进一步完善事故应急救援体系,加大安全设施投入,保障人民群众生命财产安全。

创建最佳人居环境,努力建设美丽的新武宁。深入开展创建最佳人居环境活动。

按照把武宁建设成为全省最文明最美丽的山水园林城市这一定位,坚持高起点规划,高质量建设,高标准管理,进一步拉开城市框架,扩大城市规模,到“十一五”期末,实现城市建成区达9.9平方公里,县城人口达10万人。坚持开发与保护并重。把生态优势作为武宁最大的优势,把生态品牌作为武宁最大的品牌,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。大力发展循环经济。建立资源综合开发循环利用体系和机制,发展循环型、节约型、环保型产业,努力实现经济持续增长,排污总量下降。大力推进青山、碧水、蓝天工程。建设九岭山、伊山两个自然保护区,封山育林和生态公益林面积扩大到200万亩,推广工业清洁生产,开展生活污水处理,控制烟尘废气排放。

各位代表,蓝图已经绘就,崛起就是目标,希望正在前头。只要我们坚定信心,抢抓机遇,创造性地开展工作,建设美丽富裕和谐强盛新武宁的发展目标一定能够实现,武宁的明天一定更加辉煌!

2006年工作安排

2006年,是“十一五”开局之年,做好今年各项工作,意义十分重大。我们一定要以高度的历史责任感和时代紧迫感,团结一致向前看,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,坚定不移地把我县改革开放经济建设和各项社会事业全面推向前进。

今年经济社会发展主要目标是:实现地区生产总值26.8亿元,增长17%;财政总收入2.3亿元,增长15%;固定资产投资20亿元,增长10.4%;农民人均纯收入3780元,增长8.6%;人口自然增长率控制在8‰以内。

围绕上述目标,重点做好以下六项工作:

一、主攻招商引资,全面提高开放型经济发展水平

坚持以大招商推进大开放,以大开放促进大发展,力争引进县外资金20亿元、境外资金3000万美元、亿元以上工业项目4个。

强化领导推动作用。加大县领导、部门、乡镇招商资源整合力度,全县成立20个招商引资小组,由县党政班子和县人大、政协主要领导担任组长,明确任务,完善机制,确保全县招商引资任务全面完成;成立重大项目主攻小组,推动重大项目落户;成立重大项目和入园在建项目服务小组,推进重大项目和入园项目尽快开工建设。

强化专业招商队伍。按照“专业、精干、高效”原则,从全县选拔优秀干部,重新组建10支专业招商小分队,专业招商小分队人员工作及工资与原单位脱钩,由招商部门统一管理。

强化重点产业招商。把汽车配件、玻璃饰品、矿产化工、电子电器、医药胶囊、纺织服装六大产业作为招商引资主攻产业,力争实现电子电器产业新突破,汽车配件、玻璃饰品产业快速发展,矿产化工、医药胶囊、纺织服装产业不断壮大。

强化园区平台建设。尽快启动九江武宁工业园1000亩建设工程。高标准搞好万福工业园基础设施和配套设施建设,重点抓好桐林村渣头岭和湖滨路自东向西的道路及附属设施建设,抓好园区三十米大道向源口小马回港方向延伸,抓好浊水垅、增光水库的道路和配套设施工程建设,为汽车配件工业城、玻璃饰品等项目的发展打好基础。清理整顿工业园区土地,注重节约用地和集约发展,切实提高工业园承载能力。

强化重大项目引进。主攻意向性重大项目,推动项目落户;拓宽信息渠道,主动寻找大项目,力争年内引进2家财富论坛500强和国内百强民营企业投资项目。

强化安商服务工作。坚持“三分招商、七分安商”理念,加强政务环境长效建设,规范机关工作人员行为,提高服务质量,帮助企业解决实际困难;建立建设项目现场办公会制度,及时解决企业在开工建设过程中遇到的各种问题;加大劳动力资源整合力度,协助企业搞好招工。

强化向上争资工作。高度重视跑项目、争资金工作,树立发展靠项目、项目靠资金、资金靠争取的观念,加强政策研究,及早判断国家投融资政策的走向,有针对性地采取对策,筛选上报项目,确保向上争取项目和资金工作取得丰硕成果。

扩大对外贸易。支持民营企业开展外贸业务,帮助民营企业取得出口经营权,全年实现外贸出口创汇1300万美元,大力实施“走出去”战略,继续支持有条件的企业到县外设点办厂,扩大对外经济技术合作交流。

二、扩大工业总量,加快新型工业化进程

坚持工业强县发展战略,努力扩大工业总量,力争规模以上工业总产值完成20亿元,增长66%;实现工业增加值9亿元,增长40.6%,产品销售收入19.3亿元,增长63%,利税总额2.5亿元,增长66%。

加快园区工业发展。力争2006年新入园企业30家,使园区企业总数达到100家以上,新签约资金达15亿元,实际进资达10亿元,新增固定资产4.6亿元,新增投产企业20家以上,实现工业总产值15.6亿元,工业增加值4.6亿元,产品销售收入14.9亿元,利税1.8亿元,安置劳动就业人数达8000人以上。

大上工业项目。坚持以项目投入为举措,着力招商上项目,围绕资源上项目,依靠科技上项目,吸纳各方面资金投入工业发展,尤其要充分利用我县的资源优势和现有产业基础,引进一批高科技、高税收和高就业的大项目,实现工业大项目的突破。

做强骨干企业。坚持扶优扶强,对有一定生产规模和发展前景的优强企业,从人才、资金、技术、服务等方面进行重点培育和帮扶。全面整顿规范矿产资源开发秩序,加大对巨通钨业、华源锑业等项目的扶持力度,壮大产业规模;积极推进唐龙服装城、汽车配件城、鲁溪船滩石材城的建设,做大龙头企业规模,促使产业集群发展;协助昂泰胶囊、林全胶囊等企业抓好规模扩张,通过几年的努力,使武宁成为全国最大的胶囊生产基地县之一。

做大中小企业。对现有规模较小的企业有选择地加强帮扶,促进中小企业上规模,力争新增规模以上工业企业30家,重点是抓好石材、小水电和木竹开发加工三大行业的整合,组建集团公司,促其做强做大。

推进全民创业。大力发展民营经济,实现民营经济总产值23亿元,上交税金1.65亿元,新增民营企业60户,新增纳税100万元以上企业4户。

提升企业经营水平。建立健全企业技术创新服务体系,引导企业采用国际标准,推广国际质量认证模式,推行注册商标和商品条码,实施技术和规模升级,拓展海内外市场。

加快国有企业改制。力争年内基本完成国有企业改制,盘活国有资产存量。

三、坚持协调发展,大力推进社会主义新农村建设

以社会主义新农村建设统揽“三农”工作全局,加快发展农村经济和社会各项事业。围绕发展新产业、形成新机制、建设新村镇、树立新风尚、培育新农民、创建好班子的目标,深入推进社会主义新农村建设,在抓好原有22个示范村庄的基础上,新增40个示范村庄,突出重点,合理布局,带动全县新农村建设的顺利开展。

突破产业化生产基地。建设“三竹”生产基地,改造和新造“三竹”面积6万亩;

建设武宁湖标准化绿色水产生产基地,投放银鱼卵5000万粒,争取水产品总量达到2.55万吨;建设油茶种植基地,改造中低产茶种林1万亩;建设草饲畜禽基地,养殖肉牛5000头、山羊1万头。加强商品蔬菜基地建设,提高蔬菜供应能力。

突破农副产品加工龙头企业。整合全县木竹资源,实现大型木竹加工企业有新突破;做大做强锦福食品、民生罐头、鳗鱼养殖加工等企业。全县各类加工型龙头企业发展到25家,其中年销售收入1000万元以上的企业达到5家。

突破农产品品牌创建。新增无公害生产基地2个,新创绿色食品品牌1个、有机食品品牌1个,通过创立农产品品牌,全面提升我县农产品的竞争力。

突破农村劳动力转移。充分发挥县职业中专、丰良艺院等职业学校的作用,积极实施农村劳动力培训“阳光工程”,年内培训农民3000人,提高农民劳动技能和就业水平,加快农村劳动力转移步伐。

突破农村基础设施建设。扎实推进交通管理和建设,进一步规范城乡客运市场,配合抓好武吉高速公路武宁段的建设和316国道改造,完成官莲至巾口油路工程,全面实现乡乡通油路目标;抓好4座小(一)型、6座小(二)型水库除险加固工程,改造中低产田0.58万亩,扩大旱涝保收面积;继续抓好农村危房改造、改水改厕和深山区及库区移民搬迁安置工作。

落实各项惠农支农政策。认真落实“一保二免三补”政策,巩固农村税费改革和林业产权制度改革成果,确保农民减负增收。严格执行耕地保护政策,全面实施澧溪、船滩两个国家土地开发整理项目,整理开发土地7000亩,确保耕地总量占补平衡。

加强农村精神文明建设。引导农民树立发展意识、创业意识、市场意识,倡导文明健康的生活方式,营造和谐的人际关系和团结稳定的农村社会环境。

四、突出抓好最佳人居环境创建,进一步提升城市品位

大力推进最佳人居环境创建活动。突出山水园林城市特色,高起点完善和严格执行城市规划,打造“最佳人居”品牌,完善城市功能,提升城市品位,增强城市承载力和辐射力,真正实现“山、水、城”三位一体,和谐发展。

大力完善县城基础设施建设。全面完成月山路、九岭路立交桥等道路建设工程,启动湖滨路二期、樟岭路、凤凰山路、友爱广场、垃圾无害化处理场等建设工程,建成九岭大道过境车站和公共停车场。

大力规范城市开发建设市场。进一步规范土地市场、房地产开发市场和房屋拆迁工作,严格规范房地产开发,依法进行房屋拆迁;改进城市经营,实行宗地每月清算,为城市建设和企业改制筹措资金;加快经济适用住房和廉租房建设。

大力整改城市网管设施。全面启动第三期城市电网改造工程,完善新老城区、万福经济技术开发区弱电综合管线、自来水管网工程,力保县城水电正常供应。

大力加强生态建设。巩固国家级生态示范区创建成果,重点抓好母亲河──修河的环境保护,抓好县城生活污水无害化处理、饮食业油烟治理和烟尘污染治理,加大对不法排污企业的打击力度。

大力推进小城镇建设。加大集镇总体规划和乡村规划编制力度,完成所有乡镇集镇总体规划和30%以上村庄规划,加大鲁溪、船滩、石门楼、罗坪、杨洲等乡镇建设力度,以点带面,全面提高乡镇建设水平。

五、推进旅游开发,繁荣第三产业

突出发展旅游业。紧紧抓住云居山——柘林湖被列入国家重点风景名胜区的有利契机,加快“一个中心、四个景区”建设步伐,争取九岭山森林公园申报国家级森林公园取得成功。盯紧已经签约的旅游开发项目,引进新的旅游开发企业,打造一批旅游精品,高起点建设步红休闲娱乐城、中国五矿集团开发武宁湖沿湖岛屿等一批投资规模过亿元的重大项目;发展水上娱乐运动,开辟县城至杨洲水上旅游线路,开发“农家乐”旅游产品,增强景区景点的吸引力,创新宣传促销方式,切实抓好“五一”、“十一”黄金周等节日促销活动,拓展周边旅游市场。继续抓好旅游服务设施建设,完善旅游市场管理体制和机制,加强旅游队伍建设,规范旅游行业经营行为,提高旅游服务质量。力争全年实现接待游客30万人次,旅游总收入达1亿元。

大力发展物流业。进一步发展现代流通方式,大力发展直营连锁、加盟连锁等经营方式,健全和完善流通网络体系,不断改善农村购物环境,着力实施“万村千乡”市场工程,在农村建立商务部农家店100家。

规范发展金融业。切实抓好信用环境建设,着力打造良好的金融生态环境,进一步净化投资融资环境,疏通投资融资渠道。

加快发展服务业。推进社区服务社会化、市场化、产业化,努力改善社区工作条件;加快发展咨询服务、中介代理等新兴服务产业,不断提高第三产业在县域经济中的比重。

六、统筹社会发展,促进各项事业全面进步

落实科教兴县战略。进一步完善基础教育管理体制和经费保障体制,继续加强农村中小学网点撤并工作,下大力气抓好“两基”的巩固提高工作,实施农村中小学远程电化教学工程;突出抓好高教育,整顿教师队伍,提高教育质量,做大做强做优高中教育;增加对职业中专的投入,大力发展职业教育,为经济建设培养实用人才。加大科技服务和人才队伍建设力度,加速科技成果引进转化和应用,加快全县经济和社会信息化进程,广泛开展科普活动,提高公众科技素质。

发展各项社会事业。大力开展送戏送电影下乡,支持农民自办文体活动,兴建5个乡镇宣传文化站办公楼,启动图书馆改扩建工程,继续抓好农村广播电视“村村通”工作,实现80%行政村通光缆电视,启动县城光缆管道工程建设,开办武宁电视台二套节目,大力发展数字电视、数据业务。坚持以农村卫生工作为重点,以卫生改革创新为动力,以公共卫生建设为核心,大力加强农村卫生院建设,改善医疗卫生条件,着力提高公共卫生和医疗服务保障水平。加强食品药品监督管理,严厉打击制售假劣食品药品行为。加强人口与计划生育工作,稳定低生育水平,努力提高人口素质。

加强社会保障工作。确保企业离退休人员养老金按时足额发放,加大企业养老保险扩面力度,积极向企业延伸。抓好就业再就业工作,推进劳动力中心市场平台建设。提高低保标准,将低保上限从每人每月120元提高到140元;提高五保户的集中供养率,由55%提高到70%,供养标准由每人每年1200元提高到1300元;提高农村特困救助标准,由上年户均300元提高到500元;加快乡镇敬老院建设步伐,新建泉口、船滩、澧溪、官莲、新宁镇5个敬老院,改建石渡、罗溪、石门楼3个敬老院;进一步完善城乡救助制度、农村医疗救助制度、农村养老保险制度,特别是失地农民保险制度。

加强和谐社会建设。强化劳动监察,维护劳动者合法权益。建立突发公共事件应急机制,认真落实安全生产责任制,加大安全监管执法力度,建成煤矿瓦斯远程监控系统。加强信访工作,健全社会治安防控体系,确保社会稳定。认真做好审计、监察、统计、民宗、气象、档案、老龄、外事侨务、民兵预备役等其他各项工作。

建设人民满意的政府

政府肩负着全县人民的重托,必须与时俱进,把主要精力集中到抓大事、抓重点、抓服务、抓落实上来,树立勤政、廉洁、高效、务实的政府形象,努力开创各项工作新局面。

努力建设开拓创新的进取型政府。切实加强执政能力建设,努力改革和完善领导方式和执政方式,善于谋全局、把方向、管大事,不断提高科学判断形势的能力、总揽全局的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力。牢固树立时不我待的忧患意识、敢为人先的创新意识、胸怀全局的开放意识、勇于开拓的竞争意识、时刻问责的自律意识,始终保持与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态,敢于摒弃惰性思想、惯性思维和不合时宜的观念,创造性地贯彻落实上级的部署要求,不断开创改革发展新局面,实实在在地谋求一方的发展。

努力建设行为规范的法治型政府。贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,进一步抓好《行政许可法》的实施,改进行政管理方式,深入清理、压减审批和收费项目。启动“五五”普法规划,增强全民法治观念。健全投诉机制,加强法律援助作。实施行政复议“阳光”工程,实现复议案件社会效果和法律效果的统一。理顺执法体制,强化执法监督,加强行政监察,落实过错追究。深化政务公开,拓宽社情民意反映渠道,保障人民群众知情权、参与权和监督权,以制度提高政府公信力,打造诚信政府。

努力建设廉洁高效的服务型政府。高度重视从政道德建设,严格执行廉洁自律各项规定。自觉接受人大及其常委会监督,坚持向人民政协通报工作情况。规范“用权、理财、管人”行为。深入开展民主评议行风工作,坚决纠正不正之风。创新反腐倡廉机制,严惩损害群众利益的行为,提倡勤俭办事,反对铺张浪费。推行部门预算和乡财县管,实行会计财务集中核算向国库集中支付转轨,完善财政资金监督,提高财政资金使用效益。加快电子政务建设,完善服务承诺制,努力营造文明、高效、优质的行政服务环境。

努力建设以民为本的责任型政府。以群众满意不满意、答应不答应、赞成不赞成为最高标准,紧扣发展主题,抓住热点问题,一个一个地研究,一个一个地解决。今年,县政府将着重为人民群众办好以下实事:

1、建设县老年人休养服务中心;

2、新建新宁四小;

3、抓好鲁溪镇北屏村地质灾害移民搬迁,完成搬迁人口500人;

4、启动樟岭路改造工程,完成老车站至东升路口一期工程;

5、在人民路、建昌路、交通路、建设路、朝阳路、万福广场新建和改建一批环保型公厕,解决市民上厕难问题。

6、建设东升路、黄塅组团两处垃圾中转站。

7、启动乡镇卫生院三年建设规划,今年重点建设船滩、鲁溪两个中心卫生院;

8、全面解决农村中小学生自带课桌凳问题;

9、建设县、乡、村油(水泥)路100公里;

10、完成25个行政村广播电视村村通光缆联网工程,解决3000农户看好电视问题。

各位代表!新阶段,新发展,新希望,新跨越。让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围,高举邓小平理论伟大旗帜,践行“三个代表”重要思想,在县委的正确领导下,团结一心,众志成城,迎难而上,顽强拼搏,为实现武宁经济社会发展新跨越而努力奋斗!