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2007年政府工作报告

来源:不详 发布时间:2011年04月11日 浏览次数:1,884 【字体: 打印文章

(2007年3月7日在武宁县第十四届人民代表大会第一次会议上)

一、过去四年工作回顾

由于换届提前,十三届人民政府任期只有四年。四年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,全县上下牢固树立和认真落实科学发展观,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,经济社会发展迈上了新台阶。

县域经济稳步发展。与2002年相比,全县生产总值由14.3亿元增加到26.8亿元,年均增长16.9%;财政总收入由1亿元增加到2.2亿元,四年实现翻番,地方一般预算收入由7789万元增加到1.4亿元,年均增长16.7%;全社会固定资产投入由3.5亿元增加到18.4亿元,增长4.2倍;规模以上工业企业达58家,增加36家。万福经济技术开发区基础设施总投入6600万元,入园企业88家,累计完成产值34.3亿元,实现利税3.3亿元。农业产业化经营深入推进,创办省部级龙头企业1家,市级龙头企业5家。累计开发旅游项目50个,投入资金3.6亿元,接待游客90万人次,实现旅游总收入3.6亿元。改革开放顺利推进。农村税费及其配套改革成效明显,税改工作荣获全省一等奖,实现农民合同内零负担。林业产权制度改革顺利完成,荣获全省林改先进县。国有集体企业改革稳步推进,累计完成改制88户,处置盘活资产4.3亿元。开展了财政体制、金融体制改革,实施了投融资体制改革,推进了行政审批制度改革,清理行政许可项目443个。累计利用境外资金7611万美元,利用县外资金39.4亿元,引进项目586个,新上了巨通公司等一批重点项目。累计完成外贸出口创汇3889 万美元。对外劳务输出年均达6.1万人次。城乡面貌明显改观。组织编制了县城总体规划,建成区面积扩大到7.2平方公里,新增城市道路39.4万平方米、绿地24.3 万平方米,城区人口增加到6.4万人,城镇化率达36%。先后荣获国家卫生县城、省园林城市、省文明县城等称号。新建和改造油(水泥)路720公里,实现了全县乡乡通油路。配合推动了武吉高速公路武宁段的建设施工。争取移民生产建设资金1亿元、扶贫资金2490万元,移民地区和贫困乡村面貌变化明显。生态建设和环境保护成效显著,荣获国家级生态示范区称号。城乡电网改造基本完成,实现了户户通电和城乡居民生活用电同网同价。电信网络日趋完善,实现了村村通电话。新建移动通信基站74座,实现84%的行政村通移动电话。各项事业繁荣发展。累计申请国家专利38项,实施市级以上科技项目24项。累计投入1474万元,新建改建中小学校舍5.5万平方米,共向大中专院校输送学生5022 人。通过全国文化先进县复评,成功举办了江西省第三届艺术节、首届小戏小品大赛、武宁县首届民间艺术节。全县公共卫生体系基本形成,县乡村三级医疗预防保健网络进一步完善。计划生育工作荣获全国先进县称号。精神文明创建活动广泛开展。全面完成“四五”普法。累计办理人大代表建议477件,政协委员提案531件。高度重视稳定和安全工作,全县政治安定、社会稳定、人民安居乐业的良好局面得到巩固和发展。人民生活逐步改善。城镇从业人员人均工资和农民人均纯收入分别达到13200元和3723元,比2002年分别增加6033元和1281元。城、乡居民人均住房面积分别达到29平方米、38平方米。居民储蓄存款17.6亿元,四年翻了一番;人均储蓄达4787元,增加2418元。养老、医疗和城乡低保等社会保障覆盖面不断扩大,全县参加养老保险9600人,医疗保险1.5万人,失业保险1.3万人,城镇和农村享受低保人口分别达到5621人、9587人。2006年,是本届政府任期的最后一年,我们与全县人民一道,心无旁骛,团结拼搏,开拓进取,争创一流,全县经济社会发展呈现新态势,形成新亮点。

——经济持续快速增长,发展质量明显提高。全县生产总值达到26.8亿元,增长17.0%。财政总收入达到2.2亿元,增长10.0%,地方一般预算收入达到1.4亿元,增长8.2%。完成固定资产投入18.4亿元,增长1.7%。社会消费品零售总额8.9亿元,增长14.8%。工业成为推动县域经济快速增长的主导力量,完成工业增加值10. 2亿元,增长34.5%;利税总额达到2.4亿元,增长24.7%,荣获全省工业发展先进县称号。全县引进项目119个,其中亿元项目4个;引进利用内资15.8亿元,增长75.6%;引进利用外资2657万美元,增长44.6%;实现外贸出口1100万美元。园区基础设施投入1324万元,企业实现固定资产投资8.3亿元,当年入园项目31个,投产企业总数达到59家,实现税收2488万元,增长31.7%。民营经济迅速发展。全县个体工商户达到8921户,民营企业达到538户,纳税百万元以上民营企业达到24户,民营经济上交税金1.53亿元,增长12.7 %,占全县财政总收入的69.5%。

——农村面貌明显改观,发展步伐逐步加快。以47个试点村为重点,大力推进社会主义新农村建设,全县投资1410万元,投劳17.9万个,试点村“六改四普及”基本到位。农业产业化经营成效显著,各类加工型龙头企业发展到25家,新上年销售收入1000万元以上龙头企业2个,成功申报无公害食品和有机食品2个。粮食总产实现13.1万吨,农业总产值完成6.2亿元,比上年增长4.0%。新造改造竹林6.5万亩,新造改造油茶林5.5万亩。开展了全国绿色食品原料(水产品)标准化生产基地创建,投放银鱼卵5000万粒,水产品总量达25800吨。完成4座小(一)型病险水库除险加固工程,实施农村饮水安全工程55处,治理水土流失面积1350公顷。认真落实国家移民后期扶持政策,全力做好大中型水库移民人口登记核查工作。鲁溪镇北屏村地质灾害移民搬迁安置顺利实施,搬迁安置移民75户315人。

——城镇建设快速推进,发展环境日益改善。樟岭路一期改造工程、湖滨路二期工程和人民北路、湖滨东路改造等工程全面完工,全年新建和改造道路面积2.5万平方米。房地产市场开发有序,在建项目建筑面积61万平方米。大力实施城市净化、亮化、绿化、美化“四化”工程,“四个亮点、三个景点、六条主干道”的灯饰亮化工程全面竣工,樟岭路、建昌路的绿化工程高标准完成。城市管理体系进一步完善,物业公司管理体制基本理顺,城市宜居水平得到较大提升。规范了土地市场交易。加强环境保护,划定了饮用水源保护区,大力整治污染企业,县城餐饮业油烟和锅炉烟尘治理成效显著。

——第三产业日趋兴旺,发展势头保持良好。成功申报九岭山国家级森林公园。制定了《武宁县旅游业“十一五”发展规划意见》。鲁溪洞二期工程建设全面铺开,观音岛项目对外试营业。全年签约旅游开发项目7个,签约资金1.1亿元。组团参加了在北京、武汉、韩国召开的旅游招商推介会,成功举办了“丽人武宁自驾游”、“百万读者欢乐游”和“山水湖”杯长江流域全国生态漂流节武陵岩(江西)赛区漂流大赛。全县接待游客41.5万人次,增长66%,实现旅游收入2.4亿元,增长61.3%。物流经济日渐活跃,流通网络更加完善,着力实施了“万村千乡”市场工程,建立商务部农家店60家。金融服务手段和功能不断完善,国内国际结算体系日趋健全,农村信用社实现了统一法人,工行、中行、建行顺利处置了不良资产,投资融资渠道不断拓宽,年末贷款余额8.6亿元,存款余额22亿元。通信、邮政、保险、社区服务等服务产业不断发展。

——社会事业全面繁荣,发展成果惠及于民。申请国家专利8项,争取国家级成果转化资金项目1项,通过省级高新技术企业、高新技术产品认证企业1家,取得市级以上科技成果4项,实施了12个科技计划项目。投入384万元在全县293所农村中小学校中实施了现代远程教育工程,教育质量明显提高,获得全市高中教育、初中教育两个质量优胜奖。文化事业发展较快,图书馆改扩建一期工程已经完成,有线电视网络升级改造和联网步伐不断加快,新增联网用户3050户,试办了武宁电视台二套节目。顺利通过国家卫生县城复检。食品药品安全监管进一步加强。公共卫生医疗服务体系进一步完善,县疾病防控中心和人民医院传染病区建设全面完成并投入使用。社会保障得到巩固,发放再就业小额贷款521万元,落实社会保障补贴70万元,安排下岗人员1125人就业,发放养老保险金2470万元。全面启动了农村最低生活保障工作,城镇最低生活保障标准由120元提高到140元。稳定了低生育水平,出生人口性别比得到有效控制。社会治安综合治理卓有成效,荣获省、市平安县称号,公众安全感测评排位全市第一、全省第七,是全省唯一连续两年进入前十名的县。八件实事实施顺利,县老年人休养服务中心、新宁四小、樟岭路改造一期工程、船滩和鲁溪中心卫生院、环保公厕和垃圾中转站,除个别项目处于扫尾外全部竣工,全面解决了农村中小学自带课桌凳问题,县、乡、村油(水泥)路铺设,计划100公里,实际完成178公里,25个行政村广播电视光缆联网工程全面完成。

各位代表,回顾过去的四年,我们欣喜地看到,武宁的发展思路更加清晰、经济更加繁荣、社会更加文明、城市更加美丽、人民生活更加殷实。这一切,归功于市委、市政府和县委的正确领导,归功于县人大、县政协的监督支持,归功于县政府历任领导班子打下的良好基础,归功于广大人民群众的拼搏实干。在此,我代表县人民政府向所有参与、支持武宁发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表,在成绩面前我们清醒地看到,当前武宁经济社会发展中还存在不少问题和困难。主要是经济总量不大,发展后劲不足;财政增长点不明显,财政的实力还不强;增长方式比较粗放,主导产业竞争力较弱;就业、社保压力仍然较大,部分群众生活还很困难;体制、机制活力不够,内生经济活力不足;农业产业化程度不高,农民增收难度较大。对此,我们将进一步解放思想,以求真务实的作风,切实加以解决,决不辜负全县人民的期望和重托。

二、未来五年的目标任务

各位代表,充满希望的竞争时代已悄然降临,实现跨越的关键五年正大步走来,展现绚丽的历史图景将逐渐拉开。新一届政府的五年将是我县发展、崛起、腾飞的关键时期。使命激励我们,人民期待我们,历史检验我们。县十二次党代会和本次人代会描绘了武宁发展的宏伟蓝图,我们将紧紧抓住发展这个第一要务,致力于科学发展、快速发展、全面发展、和谐发展,圆满完成“十一五”规划目标任务,努力推进武宁的崛起腾飞,开创武宁的美好未来。这是时代的主题,人民的期盼,历史的责任!

今后五年我县经济社会发展总的指导思想是:高举邓小平理论伟大旗帜,践行“三个代表”重要思想,以科学发展观统领全局,贯彻落实市第九次党代会、市十三届一次人代会和县十二次党代会精神,以大开放为主战略,以大旅游为龙头,努力推进工业化、城镇化、农业和农村现代化进程,把武宁打造成为新型工业强县、生态旅游大县和最佳人居环境,为建设美丽富裕和谐强盛的新武宁而努力奋斗。新的时期,新的起点,新的跨越,新一届政府的奋斗目标是:

——努力使未来五年成为县域经济发展更快,经济结构全面优化的五年。到2011年,全县生产总值达到55亿元,财政收入达到4.5亿元,实现“两个翻番”;社会消费品零售总额达到15.7亿元,年均递增12%;固定资产投资达到69亿元,年均递增30%。三次产业结构由31.3:42.2:26.5 调整为20:48:32。

——努力使未来五年成为城乡面貌变化更大,人居环境全面改善的五年。县城建成区面积达到10平方公里,城市人口突破10万人,城镇化率达到46%。净增森林面积15万亩,森林覆盖率达到67%。工业固体废弃物综合处置利用率达60%。资源利用率显著提高,单位生产总值能耗降低20%。城市生活污水集中处理和生活垃圾无害化处理率分别达到70%、80%,城区空气质量稳定保持国家一级标准。

——努力使未来五年成为和谐社会建设更好,各项事业全面推进的五年。人口自然增长率控制在7‰以内。科技进步对经济增长的贡献率达到60%。九年义务教育全面普及,高中入学率达到85%;公共卫生和基本医疗服务进一步加强,社区卫生服务基本覆盖全县城镇社区。加强社会治安综合治理,重视安全生产;加强精神文明、政治文明建设,巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的社会政治局面。

——努力使未来五年成为人民群众得益更多,生活水平全面提升的五年。城镇居民人均可支配收入达到13000元,农民人均纯收入达到5500元;城镇登记失业率控制在4%以内;城乡居民人均居住面积分别达到30平方米和40平方米。高度关注民生,提高政府公共服务水平,在实现城乡居民最低生活保障全覆盖的基础上,实现城乡义务教育免学杂费和贫困生资助政策全覆盖、城乡困难群众大病医疗救助全覆盖、农民和缺乏基本医疗保障的城镇居民合作医疗全覆盖,努力使广大群众充分享受改革开放的成果,提高人民群众的幸福指数。为实现上述奋斗目标,新一届政府的战略举措是:第一,高起点实施全面开放全民创业,全力推进经济外向化市场化。把全面开放、全民创业作为促进武宁崛起、加快富民兴县的两个战略支点,将两者放在同等重要的位置,促进外源型发展与内源型发展紧密结合。着力推进开放型经济发展。把沿海经济发达地区作为招商引资主阵地,积极进行产业承接。积极靠大联强,发展“总部经济”。突出引进国内外大企业特别是国内500强乃至世界500强企业,引进一批科技含量高、财税贡献大、容纳就业多、社会效益好的大项目、好项目。力争5年实际利用县外资金105亿元,境外资金1.6亿美元,外贸出口1.5亿美元。着力推进民营经济发展。着力拓宽创业领域,培植“草根经济”,支持经营管理和科技人员领头创业,吸引外出务工经商人员返乡创业,扶持下岗失业人员自主创业,鼓励高校毕业生自立创业,引导广大农民致富创业,激发内生经济活力,把武宁打造成全市乃至全省的民营经济强县。到2011年,力争培植纳税100万元以上的民营企业50户,500万元以上的10户,1000万元以上的5户,5000万元以上的1户,民营经济的财税贡献率达75%。着力创新开放创业的体制机制。进一步深化改革,为全面开放、全民创业清除障碍,形成更具活力更加开放的体制机制。积极筹措改制成本,全面完成企业改制任务。加快市场体系建设,促进资源配置市场化。深化投融资体制改革,为开放开发、创新创业提供更大支持。着力完善开放创业的交通网络。大力支持武吉高速武宁段建设,筹集5亿元以上资金投入交通建设,改造316国道武宁段、澧溪至宋溪公路,建设宋溪至巾口、澧溪至清江、上汤至九宫山公路,行政村全面实现村村通油(水泥)路,全面提升交通发展水平。着力营造开放创业的优良环境。新增电力装机容量1.2万千瓦以上,新建50万伏输电线路100公里、22万伏输电线路200公里,实现村村通宽带,实现移动基站光缆传输化,建成武宁至九江移动通信光缆双环网,营造优越完备的硬件环境。兑现政策,履行承诺,营造诚信透明的政务环境;减少环节,集中审批,营造高效便捷的办事环境;放开放活,多帮多扶,营造开明有序的商务环境。第二,高速度发展大工业,全力推进新型工业化。坚持工业立县、工业强县的指导思想,坚持走新型工业化的发展道路,强化工业经济的主导地位,打造新型工业强县。到2011年,实现主要工业指标“三个翻番”,即规模以上工业增加值达到22亿元,主营业务收入80亿元,利税总额突破10亿元。抓好园区建设,提升工业集约水平。强化工业园区的主平台地位,提升万福工业园,扩大盘溪工业小区,建设澧溪工业平台,形成各具特色、携手发展的良好格局。同时抓好船滩石材城、鲁溪石材城的发展壮大,提升发展水平。通过完善园区服务体系,创新工作机制,提高园区单位面积投资强度和投入产出效益。强化内涵发展,提升工业竞争能力。大力实施项目投入战略,做大县域工业总量;大力实施科教兴工战略,增加工业技术含量;大力实施品牌支撑战略,增强市场竞争能力。培育主导产业,提升工业集群效应。大力发展矿产化工、节能电器、玻璃饰品、医药胶囊、纺织服装、水电能源等支柱产业,推进产业集聚、企业集群、资源集约,拉长产业链条,形成规模优势。做强骨干企业,提升企业发展规模。把推进企业扩大规模、提升实力作为一项重大任务,全力打造一批大型企业。以市场为导向、资本为纽带,引导企业强强联合,培育成长性强的骨干企业。通过五年的努力,规模企业发展到100家以上,培植年销售额超亿元的企业5家。第三,高档次打造大旅游,全力推进三产财源化。把以旅游为龙头的第三产业发展摆上更加突出的位置,真正将资源优势转化为经济优势,将第三产业对县财政的贡献率提高到30%左右。重点发展旅游业。建立大旅游观念,全面整合全县旅游资源,建立资源、信息、市场共享机制,主动融入庐山大旅游圈,加大宣传营销力度,打响“山水武宁、度假天堂”品牌。围绕建设“一流的生态观光景区、一流的休闲度假胜地、一流的会议接待中心、一流的水上娱乐运动中心”的目标,加快建设武陵岩景区、庐山西海武宁景区、九宫山南景区、鲁溪洞景区以及县城旅游接待中心,着力提升景区景点建设的品位档次,开发好休闲度假游、乡村游、商务会议游等旅游项目。发挥资源丰富的优势,开发具有武宁特色的旅游小商品,把旅游小商品做成大产业。推出一批内涵丰富、特色鲜明、品位高雅的旅游线路,真正使武宁成为南昌、武汉、长沙、合肥等赣鄂湘皖大中城市居民休闲度假的“后花园”。到2011年,全县年接待游客量达120万人次,旅游总收入达7.5亿元,使旅游业成为全县国民经济的支柱产业。大力发展现代物流业。加快市场建设步伐,着力培育一批辐射力强的批发市场、专业市场,积极发展多功能的超市、专卖店、精品店,继续抓好“万村千乡”工程,形成统一开放、竞争有序的市场体系。大力培育和发展连锁经营、物流配送、电子商务、网上交易等新型流通方式。积极发展服务业。进一步培育和发展金融与保险市场,不断拓展金融、保险业务新领域。引导房地产业健康、快速发展,鼓励发展咨询、评估、经纪等中介服务机构,提高住宅小区物业管理水平。大力发展信息、通信、证券等现代服务业,移动电话普及率提高4个百分点。第四,高品位搞好大城建,全力推进城镇化。把加快城镇化步伐作为塑造武宁形象、提高承载能力、增强综合竞争力的重大举措来抓。实现创建“最佳人居环境”的目标,为武宁城市建设再树一个新的亮点。完善城镇体系规划,构建城镇网络。调整完善城乡建设总体规划,进一步优化城镇布局,努力提升城镇规划的层次和水平,编制所有集镇建设规划,使我县城镇布局更加合理,服务功能更加完善。彰显城市特色,塑造城市形象。充分发挥我县生态多样性的地域特色和优势,按照省委孟书记的要求,努力把武宁打造成金山银山与绿水青山和谐发展、美丽文明的山水园林城市,使武宁成为具有一定工业基础的生态旅游城市,实现人均绿地面积12平方米,城市绿化覆盖率达45%。加强城市建设,增强城市功能。修建湖滨大桥,实施湖滨路三期、四期、五期工程,完成樟岭路改造,进一步拓展城市发展框架。建设行政中心、体育中心、青少年活动中心、妇女儿童活动中心、豫宁公园,治理朝阳湖,实施自来水扩容,建设自来水二厂,使供水能力达到5万吨,力争实施县城管道燃气工程。加快居住小区建设,打造一批标准化的居住小区。创新城镇管理,搞活城镇经营。高水平管理城镇,以城乡环境综合整治为抓手,实施好绿化、亮化、硬化、净化、美化工程,不断改善城乡环境,提高城镇品位;高效能经营城镇,以土地市场化运营为重点,充分挖掘城镇资源,精心运作城镇资产,努力实现城镇建设与运营的良性互动。第五,高标准建设新农村,全力推进农业和农村现代化。按照“二十字目标”要求,扎实推进社会主义新农村建设,扎实推进农业和农村现代化。改善农村人居环境。建立政府主导、农民主体、干部服务、社会参与的工作机制,以“六改四普及”为切入点,全面推进自然村庄整治。5年内完成70%的自然村庄整治,使广大农民能够走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房。构筑农业产业体系。把产业化经营作为现代农业全局性、方向性的大事来抓,加快发展农产品加工龙头企业,力争产值超1000万元的企业发展到20家以上,创建国家级龙头企业1家、省部级龙头企业5家以上,创立省级驰名农产品商标2个,带动农户2万户。把基地建设与龙头企业统筹考虑,打造“三竹”、油茶、蚕桑、茶叶、中药材、水产、果业、棉花八大农产品生产基地,形成龙头带基地、基地连农户的发展新格局。强化农业人才支持。以培养新型务工农民和产业农民为目标,整合培训资源,加大务工职业技能和农业实用技术培训力度,力争培训农民5万人,增强农民自主创业、自我发展的能力。积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织,提高农民的组织化程度。提高农业保障水平。加强耕地保护。加强农机推广。加强林业生态工程建设。加强农产品质量安全体系建设,重点抓好农村水利建设,全面完成病险水库除险加固,全面改造2212个自流灌区,完善改造92个扬水灌区,确保全县有效灌溉面积20万亩、旱涝保收面积16万亩,在十四届政府任期内基本解决农村水利设施问题,基本解决农村人饮安全问题。第六,高水平贯彻新方略,全力推进社会和谐化。以改善民生营造和谐。坚持就业优先原则,认真落实各项就业再就业扶持政策,进一步健全社会保障体系,完善养老、失业、医疗、生育和工伤保险制度,建立失地农民生活保障制度,实施农村新型合作医疗,完善困难群众救助制度,努力实现老有所养、病有所医、困有所济。以协调发展促进和谐。加强科学技术工作。加快教育发展,实施素质教育,强化义务教育,大力发展职业教育。深化文化体制改革,加快文化事业和文化产业发展,继续推进有线电视光缆联网改造工程,实现覆盖面95%以上,迈进全国先进行列。完善公共卫生、医疗服务和紧急救援体系,加强药品购销管理,有效解决群众看病难、看病贵问题。开展全民健身运动,发展壮大体育事业。加强人口与计划生育工作,加强资源节约和环境保护,促进人口、资源、环境与经济社会发展相协调。以加强法制巩固和谐。强化民主政治建设,全面推进依法治县,广泛开展“五五”普法教育,强化司法监督,维护司法公正。以维护稳定保障和谐。加强信访和矛盾纠纷排查调处工作,依法解决群众的合理诉求,进一步加强社会治安综合治理,切实抓好安全生产,深入推进平安武宁建设,确保社会和谐稳定。

三、2007年工作安排

2007年是新一届政府的起步之年,我们将紧扣今后五年的奋斗目标,认真贯彻落实党的十六届六中全会和中央、省、市经济工作会议以及市第九届党代会、县第十二届党代会的精神,团结拼搏,扎实工作,促进经济和社会不断向前发展。实现生产总值31亿元,增长15.7%;财政总收入2.65亿元,增长20.5%;固定资产投入22.5亿元,增长22.3%;农民人均纯收入4021元,增长8%。

(一)强化招商引资,大力发展开放型经济,增强发展的竞争力狠抓招商引资上项目,力争新上亿元以上项目2个,境外项目8个,引进县外资金19亿元、境外资金3200万美元。强化以商招商。对已落户武宁投资成功的客商,通过多种形式发动其为武宁招商引资出谋划策,宣传推介武宁。强化产业招商。以玻璃饰品、矿产化工、电子电器、医药胶囊、服装纺织等主导产业为重点,成立产业招商工作小组,实行一个产业一套人马,进行重点突破,促进产业集群的形成和壮大。强化资源招商。发挥旅游、水电、木材、大理石等资源优势,大力寻求外地技术、资金、项目等与县内资源的有机结合,重点引进和兴办工业项目、旅游项目,加快下坊电站招商筹建进度。强化专业队伍招商。精选人员成立专业小分队,把沿海经济发达地区作为项目引进的重点地区,实行驻点招商,择机召开招商推介会,加强与当地的产业对接。强化代理招商。发挥武宁在外人士的信息优势,委托他们代理招商,为武宁招商引资出力献策。强化安商服务。实行安商工作“六个一”和“四定两保”责任制,对引进项目实行一个项目、一名领导挂帅、一个班子服务、一周一调度协调、一月一督查通报、一抓到底,实行定时间、定目标、定责任、定奖惩措施,确保项目按时开工、确保项目按时投产。加强行政服务中心建设,健全“一站式”服务,不断创优投资环境。加大向上争资力度。高度重视跑项目、争资金工作,紧紧围绕国家、省、市的“十一五”规划,加强政策研究,分析国家投资政策的走向,有针对性地进行项目的论证和编制,积极筛选申报项目列入市以上扶持计划,实现争取各类扶助资金5000万元以上。提高外经外贸工作水平。支持民营企业开展外贸业务,帮助更多的民营企业取得自营出口权,力争实现全年外贸出口创汇1150 万美元;积极开展外经工作,发展对外工程承包和劳务合作,支持企业到县外设厂办点,扩大对外经济合作水平。

(二)加速工业化进程,扩张工业总量,增强发展的支撑力。

全力推进大工业,力争规模以上工业实现增加值12.2亿元,增长20%;主营业务收入25亿元,增长20%;利税总额2.89亿元,增长20%。加强对工业的领导和服务。加强工业调度,定期分析工业运行形势,研究解决工业发展中遇到的困难和问题,强化企业挂钩帮扶制度,继续实行四家班子领导挂钩联系、县直部门结对帮扶企业制度,形成浓厚的关心支持工业,推进工业发展的氛围。加快园区工业的发展步伐。建好巨通工业城、唐龙服装城,完成相关土地报批和配套设施建设。全面完成源口新区水、电、路等基础设施建设工作,完成澧溪工业平台前期规划。兴建园区变电站,提高园区供电保障能力。新增入园企业15家,入园企业总量达到100家以上;新增投产企业20家以上,投产企业总数达到80家以上;新增固定资产投入8亿元,实现工业总产值21亿元,利税2亿元,安置就业人数达到1万人。提升民营企业的发展水平。实行科技创新,研制生产6个新产品,引进2项先进工艺流程;实行人才创新,培训人才600人次,引进人才500人;实行资本创新,引进外部资本1亿元,吸纳社会资金5000万元;实行服务创新,真正为企业解决实际性的问题。力争民营经济上交税金1.82亿元,新增民营企业70户,新增纳税百万元以上企业5户。培育和发展支柱产业。全力支持巨通钨业、华源锑业、煤炭、石材行业做大做强,不断壮大以钨、锑、煤为主导的矿产化工产业;不断壮大以节能灯为主导的节能电器产业;加大对唐龙服装城的扶持力度,做大做强纺织服装产业;以昂泰、林全胶囊为基础,扩张胶囊城生产规模,不断壮大医药胶囊产业,继续加强对接转移,做大玻璃饰品产业;整合小水电资源,提升产业实力。稳步推进企业改制。全面完成县印刷厂的改制工作,创造条件另行启动2-3户国有企业改制工作。

(三)加快旅游开发,活跃第三产业,增强发展的牵引力

加快旅游产业的发展。实现旅游人数达50万人次,旅游收入3亿元。组织编制全县旅游发展总体规划。策划具有实际操作性的旅游业运作方案,对重点旅游景区编制控制性详规,打造以县城为接待中心的一日游、两日游的精品旅游线路,搭建我县的基本旅游架构。积极组织旅游招商。加强对庐山西海武宁景区、九宫山南景区的旅游招商推介,力争水上娱乐运动项目开发和温泉开发取得新突破,抓好宋溪后山景区项目建设、鲁溪洞风景区5公里水泥路改造、杨洲桥头旅游功能区建设,引进亿元以上重大旅游开发项目1个。做好旅游购物步行街、旅游小吃一条街的选址规划工作,着手具有武宁特色的旅游小商品研发生产。加快物流产业的发展。推进万福工业园物流园区建设,完善邮政物流和县供销远东日用品配送中心体制,加快大物流十件实事的建设进度,完成水果市场、水产市场、大型货车停车场规划选址和乡镇客运站规划选址工作,力争部分项目开工建设。全年实现物流营运收入4500万元,实现利税350万元。加快商贸流通业的发展。推进供销基层网络建设。加快商贸企业改制。抓好粮食购销和民爆物资供应。着手外贸体制改革,完成机构撤并。建设烟草配送中心,实现销售收入1亿元,上交税收750万元。积极开拓油源,保证城乡市场石油供应。加快金融保险业的发展。打造良好的金融生态环境,引导金融部门加大对地方经济的支持力度,加强企业信用体系建设,督促企业诚实守信,形成政、银、企良性互动的合作机制。力争新增贷款1亿元,增长13%。规范保险市场,加快商业保

险发展,大力推动各类责任保险的实施。

(四)建设社会主义新农村,推进农业产业化,增强发展的带动力突出抓好自然村庄整治。注重乡村特色、地方特色,规划先行,合理布局,以“六改四普及”为切入点,扎实稳步地推进自然村庄整治。完成省定95个自然村庄整治工作,完成改水2500户、改厕2000户,加强对国、省道两旁建筑物的规划、管理和整治,推动全县新农村建设的顺利开展。突出抓好农村水利设施建设。出台农田水利建设奖补办法,成立农民用水协会,全面掀起农田基本水利建设的高潮。完成4座小(一)型病险水库的除险加固工程,解决1万农村人口的饮水安全问题。培植农业生产基地。大力发展“三竹”、油茶、蚕桑、茶叶、中药材、水产、果业、棉花等产业,按照规模化、产业化的要求,培植生产基地。创建农产品品牌。加强农业标准化体系建设,健全农业技术推广体系、农产品质量安全和动植物防疫体系,新增无公害生产基地2个,绿色、有机食品品牌1个,提升农产品竞争力。发展龙头加工企业。加大农业招商引资力度,引导社会资本参与农业产业化经营,新上加工型龙头企业2家,力争创建1个省级龙头企业,申报3个市级龙头企业。培育农民专业合作组织。发展农民专业合作组织10 个,培育4 个规模较大、效益较好、机制健全、管理规范的示范性合作组织,进一步提高农民组织化程度和抗御市场风险的能力。实施农民科技培训。按照政府推动、学校主办、部门兼管、农民受益的原则,抓好“阳光工程”、新型农民科技培训、移民培训项目的实施,培训农民1万人,提高农民劳动技能和就业水平。落实移民扶持政策。完成库区移民人口登记核查,深入调查研究,确定移民后期扶持方式,编制后期扶持规划,实施好后期扶持第一个五年规划首年度的计划项目,维护移民乡村的稳定。抓好北屏山地质灾害区移民搬迁安置工作,力争全面完成搬迁安置任务。

(五)推进城镇建设,完善城乡基础设施,增强发展的承载力加强城市规划设计。全面完成城市设计和公共设施规划,明确城市主要功能设施的规划设计和布局,确定城市建设主导风格和城市主色调,规划好县城天际线、湖岸线及主街道的风景线。加强规划实施监督管理的力量,确保城市规划顺利实施。推进县城重点工程建设。启动樟岭路二期、湖滨路二期景观、月山路步行街、凤凰山路等项目建设,启动朝阳湖治理工程,完成垃圾处理场、九岭立交桥工程建设,建成一批经济适用住房和廉租房,做靓做美城市。提升城市管理水平。深入开展净化、亮化、绿化、美化活动,积极推进市政、环卫、绿化养护市场化运作、社会化管理,让道路畅起来,路灯亮起来,环境美起来,为市民提供便利,为城市增添亮点。完善城乡基础设施。加大交通建设力度,突出“四个重点”:争取武吉高速公路武宁连接线工程立项并动工,力争启动316国道武宁段改造工程,实施宋溪至红岩潭13公里公路改造工程,建设上汤至九宫山公路;抓好“五条乡道”:完成鲁溪至官莲、杨洲桥头至杨洲集镇、巷口至大洞、长坪至船滩、烟港至太平山公路改造;完成“四项指标”:铺设通行政村油(水泥)路160公里,完成200公里通村砂石路,建成一个乡镇客运站,完成一处“渡改桥”项目。全面完成第三期城网改造工程和农网完善工程,新增发电装机容量2000千瓦。

(六)繁荣社会事业,构建和谐武宁,增强发展的向心力,落实可持续发展战略。严格执行人口与计划生育政策法规,加大力度,稳定低生育水平,保持出生人口性别比正常。注重资源节约特别是耕地资源的保护,全面完成澧溪、船滩两个国家土地开发整理项目任务,力争船滩、甫田、清江、石渡等乡镇土地开发整理项目申报立项成功。抓好饮用水源区的水源水质保护,城市新建项目全面推行生活污水无动力无害化处理,有重点地开展矿山生态恢复治理。落实科教兴县战略。加快科技创新步伐,大力发展民营科技企业,启动县级科技计划项目,抓好8个市以上科技计划项目的实施。全面推进素质教育,创办武宁教育网,完成义务教育学制改革;加强教师队伍建设,合理分配教师资源;提升高中教育质量,力争二本上线人数增长20%左右,一本和重点院校录取率均提高20%以上;兴建船滩和石门楼两所中心完小学生宿舍,澧溪中心完小教学楼,凤东和新溪两所片区完小,解决城区小学班额过大问题。增进人民群众福祉。更加关注民生问题,全面落实就业和再就业各项优惠政策,新增城镇就业3000人,再就业1200人。实行社会保险扩覆征缴部门联动机制,确保扩面2000人以上,社保基金征收达1800万元;抓好工伤保险、失业保险、生育保险工作,建立失地农民养老保险机制,启动村干部养老保险制度,启动城镇居民合作医疗保险,确保完成12500人的参保任务。进一步完善城乡居民最低生活保障制度,扩大保障覆盖面,切实解决弱势群体生活难、住房难、治病难的问题。维护妇女儿童、老年人和残疾人的合法权益。抓好乡镇敬老院的管理工作,力争集中供养率达到80%。完成行政事业单位工资改革,全面执行新的工资制度,规范津贴补贴发放,做好国有资产统一经营管理的准备工作。发展各项社会事业。做好2008年启动农村新型合作医疗的前期调研工作,健全县乡村三级疾病预防控制体系,切实增强应对突发公共卫生事件的处置能力,抓好12所乡镇卫生院基础设施建设。加强食品药品安全监管,严厉打击制、售假劣食品药品违法行为。积极发展文化事业和文化产业,开展送戏下乡和送电影下乡活动,加强非物质文化遗产保护,推进数字图书馆建设,加强对文化市场特别是对网吧的管理,全面实施网吧实时视频监控。完成16个行政村光缆电视联网改造工程,新增联网用户1500户以上。积极开展全民健身运动。加强价格检查和监管。加强档案管理,推进史志编纂。抓好农业普查。做好民族宗教、外事侨务等各项工作。加强国防教育,促进民兵预备役再上新台阶。维护社会稳定。建立健全加强治安工作的长效机制,全面落实社会治安综合治理措施,推进平安乡镇、平安村组、平安社区创建,坚决扫除“色赌毒”等社会丑恶现象,依法惩治法轮功等邪教组织。坚持以法律和政策为依据,妥善处理信访问题及群体性事件,基本解决清江尘肺病群众的第一期理赔问题,做好第二期理赔的准备工作。认真组织实施“五五”普法。高度重视安全生产工作,严格落实安全生产责任制,强化劳动保护,强化对煤矿、非煤矿山、危爆物品、道路交通等重点行业的专项整治,确保全年无重特大安全生产事故发生。

四、建设为民干事的政府

宗旨决定为民,天职就是干事,发展是最高的使命,崛起是最大的目标。面对新形势、新目标、新任务,我们将努力加强政府自身建设,打造勤政、务实、廉洁、高效的政府,提高为民执政、干事创业的能力和水平。开拓创新,科学谋事。认真贯彻落实科学发展观,用科学的发展观指导我县工作实际。立足新起点,把握新形势、瞄准新目标、对照新任务,深化和完善发展思路,注重工作开拓性、坚韧性和操作性。善于用市场眼光谋发展,善于用经济杠杆抓发展,善于用法律手段保发展。敢为人先,敢于实践,敢于出新,敢于超越。靠创新思路求崛起,靠创新方法破难题,靠创新机制寻出路。在开拓创新中不断探索加快武宁发展的新路子,开创武宁工作的新局面。团结拼搏,和谐共事。加强班子和谐,增强大局观念,一切从大局着眼,视大局为重,以大局为先,为大局服务,以自觉的行动服从大局,按统一的意志维护大局,心往一处想,劲往一处使。时刻牢记自身的责任和使命,以干为要,奋力干事,形成干大事、干实事、干好事、干成事的良好氛围,领导班子带头争当干事的模范,争当和谐团结的模范,争当干净干事的模范,以和谐出凝聚力、出战斗力。公正透明,清廉做事。正确使用权力,依法用权、依职用权、谨慎用权,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,用人民赋予的权力为人民谋利益。前移廉政关口,加强廉政教育,强化审计、监察,建立健全教育、制度、监督并重的惩防腐败体系。树立以廉为荣、干净做事的新风尚,加大各类违法违纪案件的查处力度,纠正部门和行业不正之风,以廉政建设的成果取信于民。扩大政务公开的范围和层次,推进电子政务,加强政府网站建设,办好“县长信箱”。务实高效,倾心办事。一切从实际出发,真抓实干,量力而行。大力倡导“执行没有借口”的工作理念,促进政府工作全面提质、提速、提效,干工作雷厉风行,办事情快捷高效。坚持以民为先,发展为了人民,发展依靠人民,发展成果让人民共享。着力解决就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等人民群众最关心的利益问题,让老百姓看到希望,得到实惠。为广大群众办好一件实事,解决一个难题,比一百个空洞的口号更重要!今年,县政府向全县人民承诺办好8件实事:

1、建设经济适用房2万平方米;

2、完成无公害无助燃垃圾处理场建设工程;

3、启动豫宁公园建设工程;

4、解决农村10000人的饮水安全问题;

5、建设2个以上蔬菜基地,努力解决城镇居民吃菜贵问题;

6、建设通行政村油(水泥)路160公里;

7、全面完成全县中小型病险水库除险加固工程;

8、完成13座移动基站在建工程,新建10座移动基站,实现村村通移动电话;

各位代表,我们迎来的是发展崛起、奋进腾飞的时代,我们要走的是干事创业、铸造辉煌的道路。蓝图已经绘就,目标已经明确,关键在于行动。“自信人生二百年,会当水击三千里。”“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。”让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在县委的正确领导下,燃烧我们的激情,奉献我们的智慧,统一我们的行动,为建设美丽富裕和谐强盛的社会主义新武宁而努力奋斗。