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2012年政府工作报告

来源:本站原创 发布时间:2012年04月03日 浏览次数:2,791 【字体: 打印文章

2011年工作回顾

2011年在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下以科学发展观为统领,理思路,强举措,鼓干劲,促赶超,全面完成了年初确定的目标任务,实现了“十二五”良好开局。全年实现生产总值62.8亿元,增长13.1%;财政总收入7.53亿元,增长38.5%;全社会固定资产投资60.27亿元,增长42.1%;规模以上工业增加值27.5亿元,增长21.8%;社会消费品零售总额21.8亿元,增长20.8%;农民人均纯收入6930元,增长21.5%。

——以项目建设为主线,蓄势发展有新成效。一是招商引资上项目。共引进项目94个,实际进资29亿元,引进外资5534万美元,实现外贸出口1.02亿美元,荣获全省利用省外资金先进县称号。二是争资融资抢项目。获得上级批准项目68个,到位资金1.36亿元。实现政府项目融资1.73亿元,企业贷款4.07亿元。全县金融机构存款余额66.79亿元,贷款余额34亿元。三是项目会战推项目。换届后,全力实施“项目建设大会战”,从县直单位抽调407名干部到项目一线包挂94个项目,实行“书记抓督查、县长抓调度”、四家班子领导“四定十包”的工作机制。项目会战开局良好,推进顺利,目前竣工24个,在建48个。完成房屋征收1922户,完成项目征地任务的80%,完成报批土地4050亩。声势空前的征地拆迁取得良好成效,为大上项目提供了基础保障。完成大湖塘一期探矿工作,初步探明钨资源储量94万吨,我县一跃成为全国钨资源大县,为发展矿业奠定了重要的资源基础。

——以“两区互动”为载体,“强工兴城”有新起色。一是园区。投入资金1.36亿元,拉通西坪大道、武安大道延伸段路基,把源口片区和巨通片区连成一片,征收土地3000余亩,平整土地1500余亩。完成江西省节能灯产品检测中心主体工程,启动光电企业孵化中心、园区商务中心、光电产业物流园建设。推进新市民公寓建设,三期538套已经完成,四、五期629套正在建设。建成园区110千伏变电站,新增电力容量4万千伏安。组建10支招工小分队,向企业输送员工6263人。创新企业联保、行业担保等融资担保方式,解决企业流动资金4.39亿元。新增入园企业40家,投产企业37家,投产企业总数达到160家,园区工业总产值首超百亿元,达到112亿元,增长74.5%;上缴税收1.28亿元,增长25.5%。被省政府评为全省先进工业园区。在园区的强力拉动下,全县规模以上工业企业完成主营业务收入118亿元,增长63%;利税总额16亿元,增长66%。落实绿色光电产业扶持政策,新引进绿色光电企业26家,投产企业80家,实现利税6.8亿元。二是城区。续建、新建、启动城建重点项目103个,完工51个。沙田新区“五路三桥”,沙田河湿地公园一、二期,“两所一队”等项目建成投入使用,市民服务中心、二馆一院、三所学校、环城大道、柳山北大道、西海大桥等项目快速推进,新区市政基础设施、公共服务设施、生态环境设施进一步完善。老城区朝阳湖综合治理、迎宾大道等项目全面竣工,豫宁南路延伸段、建昌西路等道路综合改造已经完成,月田路、锦绣路、玉枕路改造基本完工,老城区功能不断完善。大力实施城市“四化”工程,新增绿化面积372万平方米,安装路灯2106盏,特别是沙田河湿地公园的璀璨夜景成为县城一道靓丽的风景线。切实加强城市管理,城市环境卫生、交通和市场秩序明显改善,顺利通过国家卫生县城复审。集中清理整顿城乡违法违章建筑,进一步规范建设行为。深化城市文明创建成果,市民素质明显提升,顺利通过全国文明县城复审。三是集镇。全面完成19个乡镇集镇总体规划,启动15个乡镇的控规编制。各乡镇加大集镇建设投入,启动实施和建成便民服务中心、文化活动中心、休闲广场、客运中心、农贸市场等一大批基础性、功能性项目,集镇基础设施明显改善,规模和人气不断提升。鲁溪镇成为全市唯一的全国文明镇。

——以生态建设为重点,乡村面貌有新变化。一是积极建设生态工程。造林绿化“一大四小”工程完成6.35万亩,通道绿化提升75.6公里,创建“森林十创”点39个。坚持实施退耕还林、生态公益林等林业生态工程建设,森林资源得到有效保护,荣获全省第三轮森林资源保护先进县。治理水土流失面积5万亩,新增农村沼气用户1020户。成功申报庐山西海国家湿地公园和伊山省级自然保护区。全面完成293个村点的农村清洁工程,宋溪垃圾无害化处理中心投入运行。城市污水处理厂运行正常,园区工业污水处理厂完成“三通一平”。扎实开展环保专项行动,节能减排指标全面完成。庐山西海网箱清理基本完成,养殖库湾清理全面启动。积极开展增殖放流活动,严厉打击非法捕捞行为,湖区渔业资源得到有效保护,荣获全省平安渔业示范县和增殖放流先进县。二是加快发展乡村经济。乡镇财政总收入达到3.28亿元,有15个乡镇财政收入突破1000万元,特别是鲁溪镇财政收入突破8000万元。全面完成99个村点的新农村建设任务,2个整村推进和1个村镇联动试点取得明显成效。大宗农产品稳产增产,特色农业加快发展,新造油茶8000亩、山核桃28000亩、香榧7000亩。全面启动全国小农水建设重点县项目,每年安排专项资金1700万元。完成源口中型水库和7座小(一)型水库除险加固工程。解决农村饮水困难人口34350人。改造中低产田5890亩,新增标准粮田7600亩。永武高速建成通车,横路至金水三级公路、红修线二级公路路面改造全面完工,柯垅至宋溪三级水泥路面改造基本完成,宋溪至巾口三级公路正在建设。新建乡村水泥路83公里。新建和改造电力线路276公里,新建农村变电站2座。三是着力发展乡村旅游。组建县旅游产业开发有限公司,完成县乡旅游发展总体规划和窑塅岛开发概念性规划编制。快速推进中信西海项目征地拆迁工作,庐山西海花源谷景区一期基本完工,杨洲桃源谷度假村建成营业。新光山庄被评为全国休闲农业与乡村旅游五星级园区,平尧生态农庄被评为4A级乡村旅游点。

——以改善民生为根本,保障水平有新提升。一是人民生活保障进一步增强。全面完成年度民生工程任务。新增城镇就业6100人,“4050”人员就业1126人,“零就业”家庭实现动态清零就业。小额担保贷款发放3223万元,扶持720人创业。城镇职工和居民医疗保险参保人数达7.06万人,支付医疗保险金1485万元。城镇基本养老保险覆盖1.43万人,企业退休人员养老金调标到位。发放城乡低保金3837万元,25602名城乡困难群众享受最低生活保障。发放城乡医疗救助金887万元,救助10000人。启动新农保试点工作,参保人数14.5万人,发放基础养老金969万元,全县3.54万老年人受益。新建廉租房、公租房、安置房、棚户区改造房30万平方米,发放廉租房租赁补贴98万元。帮助927户农村困难群众新建和改造住房,帮助173户倒房户重建家园。地质灾害避灾搬迁移民2356人。认真落实大中型水库移民后期扶持政策,荣获全省扶贫(移民)工作先进县。基层民主得到加强,村民自治制度进一步完善,农民民主权利得到切实保障。二是教科文卫等社会事业稳步发展。全面落实教育“两免一补三资助”政策,受益学生41815人。11所农村中小学校舍安全工程加快推进。新区中学、新区小学、新区幼儿园启动建设。高中教育资源整合工作顺利完成。全县公开招聘教师104名,定向培养农村教师48名。科技创新“六个一”工程进展顺利,成功申报国家级科技计划项目5项、省级2项、市级6项,顺利通过全国科技进步县考核。新建乡镇综合文化站2个,新增农家书屋42家。县文化馆被评为“国家一级文化馆”。电影《山鼓声声》在全国上映。深化医药卫生体制改革,国家基本药物制度实现乡镇卫生院全覆盖。县人民医院和石门楼镇中心卫生院整体搬迁完成土建工程,鲁溪、罗坪中心卫生院住院部正在建设。巩固农村新型合作医疗,参合农民29.15万人,报销医药费6040万元。成功创建全国农村中医药工作先进单位。开展了公职人员违法生育专项清理,查处一批违规生育党员干部。完成了第六次人口普查。老年人、妇女儿童、残疾人、农民工的合法权益得到有效保障。国防建设、国防教育和人民防空工作不断加强。工商、保险、烟草、石油、民族、宗教、对台、外事、侨务、史志、档案、保密、邮政、通信等各项工作取得新进步。三是安全稳定局面进一步巩固。全面落实安全生产责任制,深入开展隐患排查和治理,煤矿等领域实现安全生产零事故。质量安全监管不断加强,食品药品专项整治成效明显。严格落实重大信访问题领导包案化解责任制,有效化解一批重复访和越级非正常上访问题。以“民声热线”、县长手机、县长信箱为平台,解决了一批民生诉求。严厉打击违法犯罪活动,严打专项整治行动成效明显。积极开展平安创建工作,“平安乡镇”实现全覆盖。扎实推进社会治安防控体系建设,“天网”工程进一步完善,公众安全感测评位居全省前列。

——以作风整顿为抓手,效能转变有新进步。全面完成了县、乡、村班子换届工作,换出了新班子、新状态、新气象。深入开展“发展提升年”和“整风提效”活动,加大了政府工作督促检查力度,促进了干部作风进一步转变,机关效能和办事效率进一步提升。完善了《政府工作规则》,实行政府各口工作月报制度。及时向县人大及其常委会报告工作,认真执行县人大及其常委会的决议决定,充分听取县政协的意见,自觉接受县人大的依法监督、县政协的民主监督,办理人大代表建议和政协提案584件。切实加强政府法制建设,启动“六五”普法工作,司法所规范化建设顺利推进。大力推进政务公开,认真推进政府信息公开平台建设,县政府网站被评为全国优秀政府网站。网上审批和电子监察系统投入运行,受理网上审批事项2500件。行政监察和责任审计力度进一步加大,政府机构改革通过市级评估,行政事业单位在编不在岗和吃财政空饷清理工作全面启动,反腐倡廉工作进一步加强。

各位代表,同志们,成绩来之不易,奋斗伴随艰辛。过去一年所取得的成绩,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大和县政协支持监督的结果,是老同志关心帮助的结果,是广大工商企业人士创业奉献的结果,是全县上下团结奋斗、开拓进取的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向所有关心、支持、参与和帮助武宁发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也应清醒地看到,全县经济社会发展还面临不少困难和问题:主要是经济总量偏小,经济增长乏力;主导产业不强,集聚程度不高;骨干企业不大,创税能力不足;农业基础仍然薄弱,抵御灾害能力还不强;建设发展要求很高,发展要素整合难度增大;保障民生还有不少亟待解决的问题,维护稳定的压力仍不小;政府自身建设还需进一步加强,发展环境有待进一步优化。这些困难和问题,我们将要认真对待,逐步加以解决。

2012年工作安排

2012年是“致力绿色崛起,建设幸福武宁”的攻坚之年,也是挑战和机遇并存的一年。一方面宏观经济形势复杂多变,不确定因素较多;各地发展你追我赶,竞争激烈,我们面临发展的压力和挑战明显增大。另一方面我们武宁发展利好因素仍然不少。一是我国经济发展总体向好的基本面没有改变;二是旅游业作为拉动国内消费需求的重点产业发展方向没有变;三是永武高速的建成通车,改变了我县的交通制约“瓶颈”,带动武宁新一轮山水生态开发热潮的趋势没有变。特别是县第十三次党代会召开、集中开展项目建设大会战和整风提效活动,进一步鼓舞了人心、凝聚了民智,全县上下风清气正、心齐劲足。武宁发展独具特色的天时、地利、人和的条件基本形成。只要我们坚定思路不动摇,咬定目标不放松,抢抓机遇不撒手,迎难而上,排难而进,就一定能够在新一轮区域竞争发展中取得新的更大的业绩。

2012年政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照农村园林化、园区城区化、城区景区化、城乡一体化的总体思路,推进“两区”建设,主攻六大产业,着力保障民生,实现城乡统筹,致力绿色崛起,建设幸福武宁,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

全县经济社会的主要预期目标是:实现生产总值71亿元,增长13%;财政总收入8.3亿元,增长10.2%,其中地方一般性预算收入5.8亿元,增长10.4%;全社会固定资产投资72.5亿元,增长20.3%;规模以上工业增加值33亿元,增长20%;社会消费品零售总额25.7亿元,增长17.9%;农民人均纯收入达到7690元,增长11%;确保人口自然增长率控制在8‰以内。

做好今年工作必须坚定不移推进大建设大发展,坚定不移推进“强工兴城”,坚定不移推进征地拆迁,坚定不移做强“六大产业”,坚定不移做好“三项清理”,坚定不移提升工作作风。

为此,要突出抓好以下六个方面:

一、突出项目建设,主攻六大产业,着力构建经济发展支撑柱

按照“项目促进产业,产业落实项目”的思路要求,今年是县委、县政府确定主攻绿色光电、矿业经济、生物医药、农业、旅游、楼宇和总部经济等“六大产业”的奠基之年。做好六大产业的项目工作,重点要抓好以下几点:

——明确产业发展目标。按照“一年打基础、三年见成效、五年大变化”的目标要求,今年要力争绿色光电产业实现主营业务收入70亿元以上,税收1.5亿元以上;矿业经济实现主营业务收入10亿元以上,税收1.18亿以上;农业产业实现主营业务收入30.9亿元;“山水武宁”主题游的服务体系全面建立;楼宇和总部经济实现经营收入10亿元、税收5000万元以上;生物医药要有2个企业或研发机构落户。

——突出产业规划招商。围绕六大产业开展招商活动,实行一个产业一套人马主攻招商,组建专业招商队进行专职招商,主攻六大产业国内50强、国际200强的企业,重点进攻、主动对接、全程跟踪。把专业招商和全民招商结合起来,以专业招商为主;把以商招商和单位招商结合起来,以以商招商为主。切实改变“捡到篮里都是菜”的观念,推行择商选资,重点引进一批技术含量高、成长性好、附加值高、财政贡献多、符合我县产业发展要求的项目,切实提高招商的质量和效益。积极参加省、市举办的各种招商活动,精心筹办好六大产业招商推介会和说明会。力争引进内资项目80个,引进外资项目12个,亿元以上项目30个,其中5亿元以上项目5个,10亿元以上项目4个;固定资产投资5000万元以上项目进资32亿元,引进外资5976万美元,完成外贸出口1.07亿美元。

——完善产业推进机制。一要强化领导:六大产业分别成立工作推进组,由县四套班子领导担任正、副组长,通过集中领导,高位推动,确保各方力量向六大产业集中、各种要素向六大产业转移、各项服务向六大产业聚集,形成主攻六大产业的浓厚氛围。二要大力推进:实行“书记抓督查、县长抓调度、专职副书记抓统筹”和“一个产业一套人马,一个产业一个方案,一个产业一套政策,一个产业一套考核”的工作推进机制,确保六大产业顺利推进。三要严格考核:建立科学合理的考核机制,加强对六大产业工作组的绩效考核和有关单位的年终考评。

——狠抓产业项目建设。坚持“四定十包”工作机制,继续开展“项目建设大会战”,确保项目按时间节点顺利推进。狠抓土地房屋征收工作,确保按时全面完成项目区土地房屋征收任务。加强土地报批工作,多渠道拓宽用地方式,加快实施城乡建设用地增减挂钩,力争报批土地2000亩以上,全力保障重点项目建设的用地需求。积极做好项目立项、报批、资金筹措等关键环节工作。加强工程建筑重点领域突出问题专项治理,严厉打击强揽工程、扰乱秩序的行为,为项目建设创造良好的环境。

二、突出生态高效,做强园区经济,着力打造经济发展增长极

——着力夯实园区发展平台。全力推进源口、巨通片区相向开发,使二期规划区连片整体发展,进一步拉大园区框架。加快完善园区路网,完成武安大道、西坪大道建设,全面实现园区路网贯通。继续完善园区绿化、通信、水电、管网等配套设施,实施武安河改造工程。完成江西省节能灯产品检测中心、光电产业物流园、光电企业孵化中心和园区商务中心建设,确保第四、五期新市民公寓建成投入使用,使园区配套功能更加完善。进一步加大力度,解决“用地、用电、用工、融资”等突出问题,加快土地报批和征收,力争新征土地2000亩以上,进一步提升园区承载力。组建园区安监管理分局和城管中队,加快数字园区信息化平台建设,完善园区企业服务中心功能,提升办事效率和服务水平。新增入园企业50家以上,投产企业40家以上,园区实现主营业务收入130亿元以上,税收4亿元以上。

——着力推进园区产业升级。提升绿色光电产业:促进现有低小企业靠大联强,解决低档和小型节能灯企业生存发展的问题。引导现有骨干企业加大投入,提升生产技术水平和产品档次,促进企业转型升级。着力引进一批上下游配套企业,加速形成较完整的产业链条,重点引进一批品牌整灯、灯饰、LED、电子显示屏等大中型生产企业,带动产业优化升级。加快做大矿业经济:全面整顿和整合现有矿产资源和矿业企业,促进规模开采和深度加工,形成产业链,带动矿业经济结构优化、产能提升。重点加快推进江西巨通与厦门钨业合作开发大湖塘钨矿,力争年内开工建设。积极培育生物医药产业:争取引进1—2家国内外生物医药的领军企业,带动一批上下游企业落户,形成新的产业集群。

——着力培植园区骨干企业。通过安排技改资金、贷款贴息、融资担保等措施,引导和支持生成卫生、名派光电、晨阳灯业、昂泰药业等现有骨干企业技改扩能、追加投资,促其做大做强,提升产能。鼓励一批成长性较好的中小企业通过联合、并购等方式靠大联强、抱团发展、做大规模。推进靓凯光电、世明玻璃、祥达光电、晨皓五金、雷邦科技、耀润磁电、佳迪电子、广隆科技等一批重点项目加快建设,力争早日建成投产、达标达产,尽快发挥龙头带动作用。园区企业落户要力争在世界500强、国内500强和上市企业引进上实现新突破。继续实行县领导和责任单位挂点帮扶重大产业项目和重点骨干企业,强化跟踪服务和运行调度,积极帮助企业解决实际问题。力争园区新增规模以上企业8家以上,新增纳税超100万元企业8家以上。

——着力推进园区集约发展。加大园区闲置土地清理力度,对闲置两年以上的依法收回,扭转部分入园项目迟迟不开工、项目用地长时间闲置的局面。对园区停产、半停产企业,通过合资合并、转产转租等方式盘活。严格集约节约用地,实行企业供地与投资额度、投资强度、建筑密度、产出效益等挂钩,凡未达到相关要求的企业,一律租赁标准厂房或进入园区光电企业孵化中心。大力推进标准厂房建设,鼓励企业建设多层厂房,仓储向空中、地下发展,切实提高土地利用率,实现土地资源效益最大化。

三、突出山水特色,加快城市建管,着力建设庐山西海养生城

——以更快的速度推进重点工程建设。坚持“六个一”推进机制,推动新城区由“做规划、拉框架、打基础”全面转向“大开发、大建设、大提升”。建成二馆一院、三所学校、柳山大道一期、豫宁南路、沙田河湿地公园等续建项目,启动窑塅路(桥)拓宽、箬溪路、永州路、豫和路、行政广场及市民公园、沙田河东岸的人民公园、沙田河湿地公园水位控制工程、沙田水系改道工程、新区客运站、新区公交车站、第二自来水厂等新建项目。完成城市远景规划、城市形象设计、老城区控规和新城区商业中心详规。牢固树立精品意识、景点意识,优化项目设计,选好施工队伍,加强建设监理,确保质量安全,把每项工程打造成优质、精品工程。

——以更高的要求做好城市经营文章。坚持以城建城、以城养城,科学经营城市,有效运作城市资源,实现城市建设滚动开发。加大土地报批和收储力度,增加城市经营性用地。搞好土地招商,做到有序出让,力争土地出让收益10亿元以上。积极做好向上争资和银行融资工作,争取更多的上级专项资金、国债资金和信贷资金。大力发展楼宇和总部经济,大力推进新区商住项目和窑塅岛国际养生山庄项目的招商开发工作。引进国内外知名企业到武宁设立总部、销售中心、结算中心和研发机构,带动楼宇开发、商务会展、医疗保健、休闲养生等产业发展。

——以更大的力度提升城市管理水平。加快城市街道绿化和公共绿地建设管理,推进住宅小区绿化,努力把绿地引进城市,让花园进入社区。启动实施数字化城市管理平台建设,全面提升城市精细化管理水平。完善城市环卫基础设施,新建和改建垃圾中转站5座。抓好市容环境专项整治,加强环境卫生管控、小区物业管理,使城市地面更干净、立面更亮丽,让市民居住更舒适。加快农贸市场建设和综合改造,完成新南门市场建设和豫宁大市场改造,让市民购物更方便。搞好老城区街道维修改造,加强交通设施完善,加快公共停车场建设,倡导文明通行,缓解交通拥堵状况,让市民出行更畅通。保持对城乡违章建筑清理整治的高压态势,集中整治和拆除一批违法违章建筑,确保城乡建设依规有序推进。

四、突出城乡一体,发展乡村经济,着力夯实持续发展根基

——大力推进农田水利建设。紧紧抓住国家加大水利建设投入和我县被列为“全国小农水建设重点县”的大好机遇,全面加强农田水利建设。完成4座小(一)型和16座小(二)型水库除险加固。加快实施国家小农水重点县项目。完成横路乡防洪工程,启动县城防洪工程和石门楼镇、罗溪乡防洪工程建设。加快实施国家农发水保综合治理洞口街项目。加快灌区改造,完善渠系配套设施,新增旱涝保收面积4000亩,新增和改善灌溉面积2.9万亩。推进农业综合开发,改造中低产田10000亩以上。启动甫田乡标准粮田建设,新增标准粮田4000亩以上。

——加强农村基础设施建设。坚持以自然村建设为主体,以村镇联动和村落连片整治为重点,全面完成100个自然村庄的新农村建设任务。按照“农村园林化”的要求,搞好农户庭院绿化、村内道路绿化、村庄四旁绿化。加强农民建房管理,引导农民建房向集镇、中心村集中。完成宋溪至巾口三级水泥路建设、柯垅至宋溪三级水泥路面改造、船滩至上汤和船滩至东林三级公路路基改造,启动南义至巾口二级公路建设,新建乡村水泥路60公里。加强村部建设。新建基层农技推广服务站5个。加大农村电网升级改造,完成官莲35kv变电站建设,启动长坪110kv输变电工程建设,新建和改造电力线路65.8公里。

——努力促进农民持续增收。全面落实粮食直补、农业综合补贴、良种补贴等各项惠农政策,提高惠农资金使用效益,促进粮棉油等大宗农产品稳产增产。通过合作社、股份制、“企业+农户”等多种方式,引导农户发展油茶、果业、山核桃等特色产业,新造改造油茶1.2万亩、果业3万亩,新造山核桃1万亩。启动农村集体土地确权登记发证工作,积极推进土地有项目流转,促进土地适度规模经营,提高农业生产效益。整合“阳光”工程、“金蓝领”工程和“雨露”计划等培训资源,强化技能培训、订单培训和定向培训,完成农村劳动力转移就业5000人,引导农民到县工业园区就业,促进农民就业增收。鼓励和支持农村能人、返乡务工人员创办经济实体,促进农民返乡创业。依托农村良好的生态环境,大力发展以无公害农产品、绿色食品、有机食品为重点的生态农业和以生态农业游、乡村农家游为重点的景区农业,争创全国休闲农业与乡村旅游示范县,力争打造生态旅游示范村庄10个、养老示范村庄2个、果业示范村庄10个。

——着力加快乡域经济发展。鼓励乡镇利用县工业园区平台优势和县乡财税分成政策,抓好招商引资,尤其是引进一批投资规模大、科技含量高、创税能力强的项目,迅速做大乡域经济总量。鼓励各个乡镇发挥优势,张扬特色,打造一批生态旅游乡镇、特色产业乡镇。加快集镇建设,推进鲁溪、船滩等规模较大的中心集镇率先发展。深入推进“万村千乡”市场工程建设,继续实行“家电下乡”等活动,不断激活农村消费需求,促进农村经济发展。力争每个乡镇财政收入突破1000万元,2个乡镇突破3000万元,1个乡镇突破1亿元。

五、突出环境保护,建设生态文明,着力拓展绿色崛起特色路

——扎实推进生态工程建设。大力实施生态创建工程。着手全国生态县、国家森林城市创建筹备工作,继续抓好国家级、省级生态乡镇(村)创建工作。大力实施造林绿化工程。扎实推进以山上造林、通道绿化、“森林十创”为重点的造林绿化工程建设,完成造林绿化面积4万亩。加强森林资源保护管理,完成3000亩生物防火(阻隔)林带,确保森林资源安全。大力实施农村清洁工程。完成100个村点的农村清洁工程,新建1个乡镇垃圾无害化处理中心,着力改善农村环境。大力实施污水处理工程。建成园区工业污水处理厂,加强城市污水处理厂运行管理,加快完善污水管网体系,完成人民路西侧污水管网建设,确保生活污水和工业废水达标排放。

——切实加强生态环境保护。严格执行项目建设“环境影响评价”和“三同时”制度,严把项目环保准入关,杜绝产生新的污染源。大力推进节能减排,严格落实重点领域和重点能耗企业节能减排任务。积极推广测土配方施肥、病虫害综合防治等先进实用技术,严格控制并努力减少农业面源污染。大力推广农村清洁能源,新增农村沼气用户800户。合理开发矿产资源,规范开采秩序。切实加强水土保持工作,治理水土流失面积6.7万亩。加大庐山西海湿地保护力度,严厉打击捕捉候鸟和非法采砂采石行为。巩固庐山西海网箱清理整治成果,全面清理无证养殖和库湾养殖,严厉打击渔业非法捕捞。组建清水渔业公司,大力推行清水养殖,切实保护庐山西海“一湖秀水”。

——加快推进生态旅游发展。依托武宁独特的山水生态资源,着力打造“山水武宁”牌,以武宁县城为龙头,着力构建庐山西海大旅游格局,迅速将武宁县城建成庐山西海旅游大本营。当务之急,要以县旅游产业开发公司为平台,加大旅游重大项目设计、策划、包装、招商和建设工作力度,尽快组建“山水武宁”游船公司和旅游客车公司,尽快建立“山水武宁”主题游的策划营销、服务接待和管理体系工作。启动新城区旅游码头和“山水武宁”游客接待中心项目建设。启动2个五星级酒店项目建设,启动旅游项目清理工作,对水面、水岸线、码头、航线等核心旅游资源,实行政府主导,企业参与,科学管理,有序开发。全面整合和综合改造现有景区、景点,积极推行“山水武宁游”大门票制。做好中信庐山西海旅游项目服务工作,加快推进武陵岩国家森林公园3A级景区创建工作,整合开发县城的景点,启动温泉招商开发工作,争取影视城、庐山西海国际养生中心等重点旅游项目早日开工建设,力争庐山西海花源谷、长水药浴中心等景区对外营业,完成杨洲花源谷汽车旅馆建设,逐步推进乡村养老养生休闲游。

六、突出改善民生,创新社会管理,着力构建和谐稳定新局面

——进一步重视和办好民生实事。坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,全面完成上级下达和县里确定的民生工程任务。加大创业就业服务力度,新增城镇就业6300人、“4050”人员就业2800人,零就业家庭就业安置率100%。大力推进养老保险扩面和基金征缴,切实加强新农保、城镇医疗保险和工伤保险工作。新增小额担保贷款1900万元以上。进一步健全和完善城乡一体化的社会救助体系。进一步提高城乡低保标准和农村“五保”对象、城镇“三无”人员供养标准,城乡低保对象保障标准分别提高到每人每月350元、170元,城镇“三无”人员供养标准提高到每人每月400元。新建1所乡镇敬老院,启动建设县老年公寓和2个村庄休闲养老中心项目。继续实施“光明·微笑”工程、儿童白血病、先天性心脏病免费救治和尿毒症患者免费透析救治等重大公共卫生服务项目。加快新一轮扶贫开发,加大移民示范村建设力度,抓好11个贫困村整村推进,完成地质灾害避灾搬迁移民4351人。大力实施农村集中供水工程,解决2.2万农村人口饮水安全问题。继续落实蔬菜基地建设扶持政策,新增蔬菜基地1000亩以上。加强物价调控和工商行政管理工作,确保市场繁荣稳定。加快保障性安居工程建设,新建公租房380套、安置房3000套,全面完成113户国有林场危旧房和590户农村困难群众危房改造任务。

——进一步繁荣和发展社会事业。按照“一年打基础,三年见成效,五年进入全市先进行列”的目标,加大教育投入,改善办学条件,优化师资队伍,提升教学质量。完成新区中学、新区小学、新区幼儿园和10所中小学校舍安全工程建设,大力支持江西美术专修学院发展。推行校长年度考核和任期目标责任制,逐步推行教师竞聘上岗并实行绩效考核制度。加快推进农村寄宿制教育试点工作。继续落实教育“两免一补三资助”政策和边远地区教师特殊津补贴,启动农村学校教师周转房建设。县财政安排80万元作为教育奖励基金,并做到逐年增长。加强校车安全管理和校园周边环境整治,努力营造良好的校园环境。深入推进医药卫生体制改革,大力推进公共卫生服务均等化。严格执行国家基本药物制度,切实降低群众就医费用。加快卫生基础设施建设,全面完成县人民医院和石门楼中心卫生院整体搬迁工作,完成县妇幼保健院住院大楼和鲁溪、罗坪、泉口中心卫生院住院部建设。积极开展“文化下乡”等群众性文化活动,组建青少年艺术团和中老年艺术团,举办首届青少年艺术节、中老年艺术节。加快公共文化设施建设,新建清江、上汤两个乡镇综合文化站,新建农家书屋40家。继续实施科技创新“六个一”工程,力争申报市级以上科技项目5项。建立人才引进“绿色通道”,着力引进和培养一批高层次、高技能的紧缺专业人才,打造高素质人才队伍。积极向上争取水上运动基地项目,做好环湖长跑赛、环湖自行车赛等全民健身和旅游体育赛事的筹备工作。严格执行人口与计划生育国策,切实稳定低生育水平,提高出生人口素质。大力实施电子政务乡乡通工程,进一步完善政务信息公开工作。加强宗教事务管理,启动第四轮对口支援少数民族工作。贯彻执行新《兵役法》,全面落实“双拥”和优抚安置政策。切实保障老年人、妇女儿童、农民工的合法权益,关心空巢老人和留守儿童,加强未成年人活动场所建设和管理。大力发展慈善、红十字会事业,积极支持关工委、老年体协、老科协、老年大学等老年组织开展工作,充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联等群团组织的桥梁纽带作用。继续做好统计、编制、档案、保密、史志、人防、对台、外事、侨务、气象、邮政、通信等各项工作。

——进一步加强和创新社会管理。加强以社区为核心的基层社会管理服务能力建设,加快构建政府、企业、社区组织、社会团体和公民联动协作的社会管理机制。始终倡导公平施政、公平执法、公平处事,维护社会公平正义,营造风清气正的社会氛围。深入推进行政审批制度改革,清理行政审批事项,推行“一站式”服务和网上审批,进一步提高行政审批效率。认真组织实施“六五”普法,完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。创新信访工作机制,畅通群众诉求渠道,坚持领导包案制度,推进信访关口前移,化解信访积案,坚决防止发生重大恶性事件和群体性事件。严格落实安全生产责任制和责任事故追究制,深入开展隐患排查和整改,确保食品药品、矿山开采、城市消防、交通道路等重点领域安全。深入推进平安创建工作,认真落实社会管理综合治理措施,加强巡防队伍建设,完善天网工程,严厉打击各类违法犯罪活动,切实维护社会和谐稳定。

加强政府自身建设

各位代表,同志们,发展的重任、人民的期盼,对政府工作提出了更高的要求。我们必须按照“核心党委、高效政府”的要求,切实加强政府自身建设。

——坚持为民做事,切实提高政府的亲和力。要深怀爱民之心,多办利民之事,倾听群众呼声,关心群众疾苦,尽力解决群众最关心、最直接、最现实的问题,切实维护人民群众合法权益,真正做到人民政府为人民。

——坚持依法办事,切实提高政府的公信力。把依法行政作为政府工作的准则,依法管理经济社会各项事务。主动接受县人大的法律监督、政协的民主监督、新闻舆论监督和人民群众的监督。深入开展“三项清理”工作,全面清理参与违法违规建房、违规库湾养殖和在编不在岗“吃财政空饷”的问题。坚持公道正派,维护公平正义。

——坚持团结共事,切实提高政府的凝聚力。始终把团结作为干事谋业的前提基础,做到以事业为重,以大局为重,以和谐为重。在核心党委的坚强领导下,心往一处想,劲往一处使,做到共识共干,同心合力。

——坚持高效成事,切实提高政府的执行力。深入开展整风提效活动,进一步坚守“以工作为乐、以累为乐、以干成为乐”的苦乐观,进一步弘扬“完不成心不安,干不成心不甘”的思想境界,进一步发扬“五加二、白加黑”的工作作风,以只争朝夕、“人一我十” 的精神,主动工作,落实责任,完成任务,决不让人民重托的事业在我们手上耽误,决不让人民交办的事情在我们手上落空,决不让人民的期望变成失望。

——坚持干净干事,切实提高政府的免疫力。认真落实党风廉政建设责任制,带头执行廉洁自律各项规定。进一步强化国有资产管理、工程建设、资源开发、产权交易和政府采购等重点领域的监管,强化经济责任审计和重点项目审计,切实做到为客商服务,不捞取客商好处,为政府项目出力,不占取项目便宜,确保干成事不出事。

各位代表,同志们!绿色崛起,任重道艰;幸福武宁,民心所盼。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,凝聚全县人民的智慧,汇集社会各界的力量,攻坚克难,乘势而上,顽强拼搏,开拓创新,为“致力绿色崛起,建设幸福武宁”而努力奋斗!

附《政府工作报告》名词解释:

1、“四定十包”的工作机制:是指“定任务、定时间、定责任、定奖惩”的“四定”和包征地拆迁、立项审批、规划设计、预算审核、施工队伍选择、工程现场监管、工程质量监管、工程资金拨付、工程验收和社会稳定的“十包”项目责任机制。

2、沙田新区“五路三桥”:是指西海大道、九宫山大道、武陵岩大道、长水大道、沙田大道、长水桥、新宁桥、窑塅桥等8个重点工程。

3、“两所一队”:是指看守所、拘留所、武警中队。

4、“二馆一院”:是指规划馆、博物馆、大剧院。

5、“三所学校”:是指新区中学、新区小学、新区幼儿园。

6、城市“四化”工程:是指城市净化、亮化、绿化、美化等“四化”工程。

7、“一大四小”工程:“一大”,即一大目标,确保全省森林覆盖率达到63%;“四小”,即抓好城市、乡镇、农村以及基础设施、工业园区等四个方面的绿化工作。

8、“森林十创”: 是指森林街道、森林小区、森林社区、森林单位、森林校园、森林公园(湿地公园)、森林园区、森林营区、森林村庄、森林集镇等十项生态建设活动。

9、“十百千”工程:是指全市从2010年开始,分三年实施,建设10个万亩示范区、100个千亩示范片和培育1000个50亩以上的种养大户。

10、“4050”人员:是指处于劳动年龄段中女40周岁以上、男50周岁以上的再就业困难的人员。

11、教育“两免一补三资助”:是指为义务教育阶段学生免费提供教科书、免杂费和对其中的寄宿生补助生活费,资助家庭经济困难普通高中生、中职生、大学新生。

12、校舍安全工程:是中小学校危房改造、除险加固、抗震设防等方面的总称。

13、科技创新“六个一工程”:是指主攻10个优势高新技术产业、培育100个创新型企业、实施100项重大高新技术成果产业化项目、建设10个国家级研发平台、办好10个国家级高新技术产业特色基地、组建100个优势科技创新团队。

14、“天网工程”:是指在城区、各乡镇道路路口、重点部位安装视频监控系统。

15、六大产业:是指绿色光电、矿业经济、生物医药、农业、旅游、楼宇和总部经济等六大产业。

16、“三项清理”:是指对城市规划区内违法(章)建筑、在编不在岗和吃财政空饷、庐山西海(武宁辖区)养殖库湾进行清理。

17、“六个一”推进机制:是指实行“一个项目、一名领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍”的推进机制。

18、“阳光”工程:是指对有转移到二、三产业和城镇就业意愿的农民,由政府财政补贴,在输出地开展转移就业前的职业技能短期培训。

19、“金蓝领”工程:是指对年满16周岁,具有一定的文化基础、身体健康的农民工,进行岗前培训和在岗职工技能提升培训。

20、“雨露”计划:是指国家2006年10月24日启动的一项以政府主导、社会参与为特色的社会工程。其目的是帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难。

21、“万村千乡”市场工程:是指通过新建和改造农家店,形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络,逐步缩小城乡消费差距。

22、“家电下乡”:是指对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例的财政补贴。

23、“三同时”制度:是指一切新建、改建和扩建的基本建设项目(包括小型建设项目)、技术改造项目、自然开发项目,以及可能对环境造成损害的其他工程项目,其中防治污染和其他公害的设施和其他环境保护设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

24、清水养殖:是指以现代生态学理论为基础,以保护水环境为目的,选择适当鱼类进行人工放养的一种渔业生产方式。

25、城镇“三无”人员:是指城镇户口、无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养、扶养义务人的社会群体。

26“光明•微笑”工程:是指免费为全省白内障患者、唇腭裂患者实施手术的一项惠民工程。