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2013年政府工作报告

来源:本站原创 发布时间:2013年03月06日 浏览次数:3,318 【字体: 打印文章

(2013年3月1日在武宁县第十五届人民代表大会第三次会议上)

2012年工作回顾

2012年在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的支持监督下,全县上下按照“致力绿色崛起,建设幸福武宁”的总体要求,团结拼搏,排难奋进,有效克服了宏观经济环境趋紧的不利影响,全面完成了年初确定的各项任务。全年实现生产总值72.6亿元,增长12.6%;财政总收入10.0亿元,增长32.9%;全社会固定资产投资79.1亿元,增长33.3%;规模以上工业增加值40.9亿元,增长18.9%;社会消费品零售总额24.7亿元,增长16.4%;农民人均纯收入7990元,增长15.3%;金融机构年末存款余额73.9亿元、贷款余额40.2亿元,分别增长10.6%、18.3%。

1、六大产业顺利推进。一是健全了六大产业推进机制。出台六大产业发展的实施意见,成立六大产业推进工作组,抽调一批干部专职服务六大产业,建立健全六大产业协调、调度、督查、考核等工作制度,把优势力量、优质服务向六大产业集中,形成了主攻六大产业的强大合力。二是引进了一批产业项目。县领导带头招商,六大产业推进工作组和乡镇齐抓招商,县直部门参与招商,专业招商小分队专职招商。引进市外5000万元以上项目68个,其中亿元以上项目34个,实际进资33亿元;实际利用外资6067万美元,完成外贸出口1.2亿美元。良好的产业政策和环境,吸引了华夏国际休闲旅游度假区、快乐城、总部经济园等一批投资10亿元以上项目纷纷落户。三是保障了项目用地和资金的基本需求。2012年重点调度项目92个,投资规模153亿元。根据项目建设需要,通过全县干群的共同努力,基本完成城区、园区、巾口等三大区域的土地房屋征收任务,新老城区征收房屋2018户。报批土地2126亩,省重大项目核准用地指标2132亩,新增耕地2655亩;完成林地征用报批1700亩。通过争资争项、土地出让、国有资产经营、银行融资等形式,多方筹措建设资金,基本保障政府投资重点工程的资金需求。

2、园区经济稳步提升。一是园区平台建设不断完善。投入4.65亿元实施八大类工程20个项目,目前竣工12个。武安大道、西坪大道已全线贯通,江西省电光源产品质量监督检验中心投入使用,第四、第五期621套新市民公寓如期建成,商务中心、物流中心、中小企业孵化中心顺利推进,园区安监分局、建管站、房管科和股改办纷纷建立,为企业调整、优化、拓展、提升创造了条件。二是用地、用电、用工、融资保障能力不断增强。园区可用土地2400亩,平整土地1500亩,征收土地1400亩;新架设电力线路6.4千米,新增配电变压器容量1.2万千伏安,园区配电变压器容量达到6.4万千伏安;为企业输送员工5300人,定向培训2220人,园区就业人数达到2.65万人;积极组织政银企对接,帮助企业解决流动资金3.9亿元。三是园区产业贡献不断增大。通过产业招商和改造升级,绿色光电、矿业经济、生物医药产业加速聚集。绿色光电产业增加企业16家,总数达到142家;矿业经济签约企业13家;生物医药产业启动昂泰集团“退城入园”。园区新增投产企业24家,总数达到175家,实现主营业务收入135亿元、税收1.56亿元,分别增长14.4%、21.9%。

3、城区建设突飞猛进。一是城市投资规模、建设速度空前。2012年实施城建项目51个,完成投资28.9亿元。目前规划展览馆、沙田河湿地公园三期、窑塅路(桥)、豫宁南路、沙田水系改造等项目投入使用,市民服务中心、西海大桥、博物馆、大剧院、新区学校等项目完成主体工程建设,环城大道、永州路、豫和路、鸿锦路、箬溪路等路网快速推进,总部经济园、快乐城、人民公园等项目全面启动,一个崭新的现代城市新区初见端倪。二是城市管理力度加大。出台《城市管理实施办法(试行)》,积极开展城市管理专项整治;市政和环卫设施不断完善,修复破损路面6500平方米,维修人行道5500平方米,新建、改建垃圾中转站2座,添置大型洒水车、垃圾清扫车和垃圾转运车;新建南门市场,改造豫宁市场,市容市貌明显改观。三是城市经营成绩突出。出台《融投资奖励试行办法》,实现政府性融资10.59亿元;公开出让土地38宗963亩,实现土地出让收入7.02亿元,政府融资和出让土地收益处在全市各县之首,为城市大拆迁、大建设提供了资金保障。房地产市场稳健发展,完成房地产投资7.9亿元,新开工商品房建设面积37.4万平方米,批准商品房预售面积31.9万平方米,房地产业实现税收1.34亿元。

4、农村经济更趋活跃。一是农业产业化进程加快。大宗农产品稳产增产,粮食生产实现“七连增”。引进农业项目16个,完成投资6.6亿元。流转土地7.5万亩。新建千亩示范基地17个,新增油茶1万亩,山核桃、香榧1万亩,花卉苗木8600亩。新增市级农业龙头企业4家、省级3家。新增“龙头企业+基地”、“企业+合作社+农户”、“农超对接”等农业产业化经营联合体29个,新增农民专业合作社36家。新建乡镇农技综合站房5个。实施农业科技开发项目8个,引进推广农业新技术、新品种49项;建设信息化乡镇4个、农村信息服务站45个。荣获全国农村集体“三资”管理示范县。二是农村基础设施改善。完成93个自然村庄新农村建设任务,高速公路沿线村庄整治提升效果明显。打造特色村庄22个,杨洲申家坪、罗坪七里坑生态养生示范村庄正式营业。完成水利冬修和小农水重点县6个项目区建设任务,除险加固小(一)型水库4座、小(二)型水库16座。横路乡防洪工程全面竣工。新增旱涝保收面积8500亩,新增高标准农田4500亩,改造中低产田6400亩。巾口至南义二级公路、宋溪至巾口三级水泥路建成通车,船滩至上汤、船滩至东林三级公路完成路基改造。新建乡村水泥路60公里。新建35千伏输变电工程2座,新建和改造电力线路186公里,安装智能电表1.8万块。实施水库移民后期扶持项目825个,发放移民直补资金5100万元。三是乡域经济实力增强。乡乡实现财政收入超1000万元。乡镇实施集镇建设项目105个,总投资1.28亿元,鲁溪、船滩等一批中心集镇形象明显提升。继续实行划分税源、核定基数、超额返还、短收自负的乡镇财政管理体制,支持乡镇通过招商引资和发展总部经济做大财源,乡级财政总量达到4.4亿元。

5、生态环境不断改善。一是生态工程建设成效显著。造林绿化“一大四小”工程新增造林面积4.5万亩,荣获全省造林绿化“一大四小”工程建设综合先进县。新建生物防火林带2895亩。城市污水处理厂运行正常,新区污水提升泵站已经建成,新建污水管网7公里。在603个自然村实施农村清洁工程,新建乡镇垃圾无害化处理中心2个。罗坪、杨洲、清江等3个乡镇成功创建国家级生态乡镇。二是生态环境保护进一步加强。依法关停污染企业16家,实施减排项目8个,全面完成上级下达的主要污染物减排任务。完成10家节能灯企业液汞改固汞及汞蒸气回收。新增农用沼气池810户,治理水土流失6.7万亩。庐山西海列入国家“十二五”水质良好湖泊生态环境保护试点,争取湖泊生态保护资金1470万元;清水渔业发展规划通过专家评审,网箱清理成果得到巩固,养殖库湾清理全面推进,增殖放流投放清水鱼苗500万尾。三是生态旅游快速推进。启动了沙田新区旅游码头、宋溪游客集散中心和艺邦半岛、美吉特两个五星级酒店建设,引进了华夏国际休闲旅游度假区、迎宾馆、茶棋水文化园、中普陀、大千游艇俱乐部、长水休闲度假区等旅游项目,开展了浪琴岛国家水上运动休闲养生度假中心、泰国风情度假村等湖区大项目招商,组建了船务公司、西海湾景区公司、“乐居家园”生态养生公司、清水渔业公司等旅游开发和经营公司。中信庐山西海项目进展顺利,庐山西海花源谷景区正式营业,西海湾景区“两湖一河”城区日夜游项目正在试运行。桃花源(武陵岩)风景区获批国家水利风景区,武陵岩风景区、西海湾湿地景区获批国家3A级旅游景区。新光山庄、政鸿生态农庄分别被评为全国和全省休闲农业与乡村旅游示范点,我县被评为全省休闲农业与乡村旅游示范县。

6、社会事业全面进步。一是民生工程扎实推进。市定民生工程和县定民生实事全面完成。争取各类民生工程项目资金6.2亿元。新增城镇就业7920人,转移农村劳动力9593人,发放小额担保贷款4100万元。城镇职工养老保险2.3万人,城乡居民社会养老保险17.2万人,城镇医疗保险7.04万人,新农合29.1万人,养老保险、医疗保险实现城乡全覆盖。发放城乡低保金3765万元、大病医疗救助金990万元、五保供养金550万元。为689名90岁以上老年人发放长寿补贴,为1200名残疾人提供康复救助。开工建设公租房、廉租房、安置房4340套40.9万平方米,发放廉租住房租赁补贴661户,改造城市棚户区危旧房513户、国有林场危旧房113户,实施农村危房改造1700户,完成深山区、库区、地质灾害区贫困群众移民搬迁996户、灾后重建106户。投入1218万元回购自来水厂,启动了自来水二厂建设。解决3.5万农村居民饮水安全问题,新增蔬菜基地2976亩。二是科教文卫等事业不断进步。实施市级以上科技计划项目15个,荣获全省可持续发展实验区称号,是全市唯一获此殊荣的县。人才引进力度加大,公开招聘专业技术人员173名。教育质量稳步提升,初中教学质量位居全市先进行列,高中教育有新突破,分别荣获全省教研工作亮点特色特等奖、全市初中教学质量管理优胜单位和全市高中教学质量管理专项优胜单位。10所农村中小学校舍安全工程全面竣工,9所农村幼儿园投入使用,6所农村中小学校标准化建设推进顺利。教师医保金学校负担部分由县财政承担,新开工建设教师周转房262套,补充农村学校教师123名。文化体制改革阶段性任务基本完成,文化事业加快发展。新建乡镇综合文化站4个、农家书屋79家。开展群众性文化活动2662场,成功举办首届青少年艺术节。电影《山鼓声声》入选第二届北京国际电影节,小戏《争村官》荣获第三届全国小戏小品、曲艺大展编剧二等奖和表演三等奖。国家基本药物制度实现行政村全覆盖,药品实际销售价格下降25%。县人民医院、石门楼中心卫生院完成整体搬迁,罗坪、鲁溪中心卫生院住院部投入使用。体育事业稳步发展,我县运动员周瞳获得伦敦残奥会盲人柔道女子63公斤级亚军。顺利实施国家免费孕前优生健康检查项目试点,推行农村二女(含一女)绝育对象基本养老保险,人口自然增长率7.92‰,稳定了低生育水平。企业一套表统计改革全面实施,农村集体土地确权登记颁证工作稳步推进。国防动员、民兵预备役、人民防空、防震减灾、应急管理等工作进一步加强,工商、保险、烟草、石油、民族、宗教、对台、外事、侨务、红十字会、史志、档案、保密、邮政、通信等工作取得新成绩。三是“三项清理”初见成效。“两违”建筑综合整治全县铺开,村镇农房现状普查全面完成,“两违”GPS监控平台投入使用。依法认定城市规划区(含控制区)“两违”建筑986起,目前处理到位610起,其中依法拆除135起,经济处罚59起,签约处理416起,城乡“两违”建筑实现当年零增量。清理在编不在岗吃财政空饷417人,其中回岗上班185人,办理提前退休112人,下编110人,辞职10人。清理养殖库湾257座,完成年度清理任务93.8%。四是社会局面和谐稳定。全面开展安全生产“打非治违”专项行动,推进安全生产标准化建设,安全生产形势稳定。质量安全监管加强,食品药品专项整治成效明显。出台《信访工作责任追究实施办法》,落实领导接访下访和包案化解责任,信访形势总体平稳。完善“民声热线”、县长信箱、县长手机受理办理工作机制,受理办理群众来电来信171件。扎实推进“六五”普法,办理法律援助案件190件。扎实开展“严打整治”和“打黑除恶治霸”等专项治理,全力做好十八大安保维稳工作,加强社会治安防控体系建设,社会局面安定有序。

7、政府自身建设不断加强。按照“核心党委、高效政府”的要求,坚决落实县委的决策部署,主动接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受县政协民主监督和社会舆论监督,办理人大代表建议116件、政协提案186件,研究处理落实人大常委会审议意见5件、政协委员会建议案2件。建立政府常务会议学法制度,受理行政复议案件47件,依法行政水平提高。建立健全政府工作交办、督查、调度、奖惩等机制,政府运行效率提升。政务公开力度加大,政府网站建设不断完善,荣获全国优秀政府网站。行政审批“两集中、两到位”工作基本完成,集中审批事项168项。审计工作不断加强,完成审计项目125个。健全政府性资金和投资项目监管制度,开展工程建设领域突出问题专项治理,实施强农惠农资金发放方式改革和国库集中收付制度改革,重点领域监管进一步加强。加强公务用车管理,严格控制“三公经费”支出。反腐倡廉警示教育基地完成主体工程建设,权力运行监督机制和惩防体系进一步完善。

各位代表,在宏观经济整体下行的大背景下,在区域竞争异常激烈的形势下,过去一年成绩的取得极为不易,离不开市委、市政府和县委的正确领导,离不开县人大、县政协和社会各界的关心支持,离不开全县人民的共同努力。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向所有关心、支持和帮助武宁发展的各界人士,向始终理解、支持政府工作的人大代表、政协委员,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在回顾成绩的同时,我们也清醒地看到,我县“三区”建设任重道远,“六大产业”刚刚起步,农村经济仍然薄弱,资金、土地等要素制约严重,民生保障仍需加强,影响和谐稳定的因素依然存在,机关效能有待提升等等。这些困难和问题,我们将认真对待,逐步加以解决。

2013年工作安排

2013年政府工作的总体要求是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大精神,按照“致力绿色崛起、建设幸福武宁”的战略部署,实施“三区”(园区、城区、景区)互动,主攻“六大产业”,统筹城乡发展,推进生态文明,着力改善民生,努力实现我县经济社会又好又快发展。

主要目标是:生产总值82亿元,增长13%;财政总收入11亿元,增长10%;全社会固定资产投资95亿元,增长20%;规模以上工业增加值46亿元,增长12.4%;社会消费品零售总额28.4亿元,增长15%;农民人均纯收入9000元,增长12.6%;人口自然增长率控制在8‰以内。

实现上述目标,突出抓好以下七个方面工作:

一、坚定不移推进园区建设,为打造绿色光电之都创造条件

——着力完善园区配套。实施“三通一平”1500亩,启动5条支路、2座桥梁建设,完成武安河改造工程,进一步完善市政配套。加快推进商务中心、物流中心、中小企业孵化中心建设,启动江西省电光源产品商检中心建设,构建产品展示、信息发布、商贸流通、物流配送、出口检测和技术研发平台,进一步完善生产配套。新建第六期新市民公寓,启动2个农贸市场建设,确保晨皓四星级酒店建成营业,进一步完善生活配套。力争新增入园企业30家、投产企业20家,园区实现工业主营业务收入180亿元以上,税收2亿元以上,安排劳动用工3万人以上。

——着力提升企业素质。县财政继续安排300万元,用于企业技术改造和产业升级贷款贴息,支持企业做大做强。对18家有品牌、有市场、有技术的龙头企业,县领导挂点帮扶,实行“一企一策”,力促企业扩规提档。引导生产成本高、运行质量低的企业,通过入股、并购等方式,与有实力的大企业战略合作,借助大企业的资金、技术、人才和市场优势进行升级改造。落实支持小微企业发展的各项政策措施,扶持一批成长性好、科技含量高的中小企业发展壮大,力争新增规模以上工业企业10家以上。

——着力推进产业升级。按照“优化、提升、拓展”的思路,推进绿色光电、矿业经济、生物医药等主导产业优化升级。以园区现有绿色光电企业为基础,通过技术改造、科技创新等方式,推动绿色光电企业产品升级换代,力争纯三基色毛管比例提高10个百分点,新上整灯生产线10条;积极引进上下游配套项目和龙头企业,延长产业链,推动产业向整灯、灯饰、LED芯片、电子显示屏等产品拓展和提升,力争绿色光电产业实现主营业务收入100亿元以上,税收1.6亿元以上。积极争取国家地探项目资金,鼓励社会资金风险探矿,摸清矿藏家底;坚持矿产品精深加工,提升矿产品附加值,实现矿产资源倍增价值;支持江西巨通与厦门钨业合作开发大湖塘钨矿,争取纳入省重大项目调度;积极整合船滩石材资源,建立石材集中加工区,力争矿业经济实现主营业务收入16亿元以上,税收1.8亿元以上。加快完成昂泰集团“退城入园”和林全胶囊12条生产线扩建项目,力争胶囊生产线达到42条,打造全省最大的胶囊生产基地;鼓励昂泰药业与战略投资者合作,力争引进2家国内外生物医药领军企业或研发机构落户,推进生物医药产业发展。

——着力创优园区环境。加大园区闲置土地清理整顿力度,对久圈未建的土地依法收回,对圈大建小的土地切割收回,切实发挥园区土地最佳效益。着力整顿园区建筑市场,加强在建企业的质量安全监管,维护园区良好的建筑市场秩序。建立健全园区经济运行调度机制,着力帮助有前景的企业解决用地、用电、用工、融资等方面的实际困难,切实提供优质、高效服务。

二、坚定不移推进城区建设,为打造最美县城夯实基础

——加快沙田新城建设。按照“建项目、强功能、优环境、聚人气”的思路,确保路网骨架基本建成、城市功能基本配套、公共服务基本到位、开发项目全面推进,努力实现“三年基本建成沙田新城”的目标。全面建成市民服务中心、西海大桥、三所学校、大剧院、博物馆、柳山大道延伸段、长水大道延伸段、永州路、箬溪路等项目;加快推进快乐城、总部经济园、房地产开发、安置小区等项目;开工建设农贸市场、客运中心、国税大楼、供电大楼、金融部门办公楼等项目。按照“生态之城、旅游之城、养生之城”的要求,认真把好建设规划关,把每一幢建筑、每一个小区、每一座桥梁、每一条道路都打造成精品、打造成景点,把沙田新城打造成一个大景区。

——启动宋溪新区建设。按照城市建设“三步走”战略,启动宋溪新区建设,把秀美的西海湖围合成城市内湖。按照建设全国最美县城的目标,高品质编制8平方公里宋溪新区控制性详细规划。按照分步建设的原则,完成环城大道建设,启动环城大道至三贤二级公路、迎宾大道至泰国风情度假村公路建设,进一步拉开框架,打造环湖走廊通道,吸引和带动社会资金参与宋溪新区建设。

——逐步实施老城区改造。坚持老城改造与新城建设同步推进,以“完善配套、优化设施”为重点,逐步改造完善老城区的基础设施,提升城市整体形象。完成豫和路、鸿锦路、富安路建设,新建解放路、旅游路,抓好街道维修改造,着力改善街道交通状况。开工建设人民公园、自来水二厂、建材市场,启动建设职业中专实训楼、第三小学综合楼、第四小学教学楼、幕阜路幼儿园、樟岭小区幼儿园,改造宁湖市场。全面完成行政事业单位向沙田新区搬迁,加快推进企业“退城入园”。美化重点老街,再造旧城新貌。

——提升城市管理和经营。坚持建管并重,开展“五城同创”活动。启动数字化城市管理平台建设,提高精细化城管水平。完善环卫设施,新建改建垃圾中转站4座。集中开展交通秩序、燃放烟花爆竹、饲养家禽家畜、毁绿种菜、户外广告等专项整治。加强社区环境和小区物业综合治理,改进社区居住环境。成立沙田新区城管中队和社区居委会。健全城市规划区和控制区“两违”建设巡查、监管机制,确保“两违”建筑零增量。坚持以城建城,做好城市经营文章,管好用活城市资产。通过建设景区城市,带动城市旅游产业;通过城市旅游,带动旅游地产、休闲养生房产,拓展城市房产空间,提升城市土地收益,实现城建收支平衡。为此,必须推进土地房屋征收工作,加大土地报批、收储、出让力度,力争报批土地2000亩以上,实现土地出让收入10亿元以上。拓展城市资产经营、资本运作工作,力争筹集城市建设资金10亿元以上。大力发展城市楼宇和总部经济,加快推进总部经济园区建设,积极引进企业总部落户,不断培育城市财源。

三、坚定不移推进景区建设,为打造休闲养生旅游胜地构建平台

——明确旅游发展目标。以独特的山水生态资源为依托,以县城和湖区开发为重点,以“一个核心景区、七个拓展景区”为主体,以游山玩水观光游、品山乐水休闲游、寄情山水养生游、生态村庄养老游为主题,着力建设“庐山西海·山水武宁”4A级景区。通过3—5年努力,把武宁县城打造成为庐山西海旅游大本营,把“山水武宁”景区打造成为中国中部热点旅游目的地和国际旅游度假休闲养生福地;力争实现年接待观光客500万人次,乘船客200万人次,休闲度假客50万人次,养生客5万人次,实现船票收入2亿元以上。今年力争实现游客50万人次,实现门票收入5000万元。通过大力推动观光旅游,提升城市人气,带动休闲养生产业发展。

——加快景区景点开发。按照“政府出资源,企业出资金,公司化管理,市场化运作”的原则,以县旅游开发公司为平台,加快推进与有实力旅游集团的战略合作。大力推进中信庐山西海项目,开工建设华夏国际休闲旅游度假区、泰国风情度假村、浪琴岛国家水上运动休闲养生度假中心、茶棋水文化园、中普陀、长水休闲度假区等项目,确保长水药浴中心、大千游艇制造等项目建成。严格控制水面、船舶两个核心资源,按照“政府主导、企业主体、市场运作、科学有序”的原则,推进核心资源的开发经营。加快建设西海湾核心景区,尽快形成“两湖一河”城区日夜游、修河风情“水上飞舟”、柳山文化体验游等“一日游”精品线路,力争“五·一”形成旅游小高峰、“十·一”形成大高峰。着力打造杨洲森林福地、罗坪长水农家休闲、鲁溪溶洞、丰良艺院研修、太平山行道、九宫山温泉度假及石渡沙洲露营等7个拓展景区,形成“山水武宁”景区“二日游”、“三日游”、“休闲游”线路。加大A级景区创建力度,启动西海湾景区、武陵岩风景区等“山水武宁”4A级旅游景区创建工作。加快推进乡村旅游发展,力争杨洲申家坪、罗坪七里坑成功申报为3A级乡村休闲养生旅游点,努力探索生态村庄养老模式,开发建设能承载5万人的村庄养老基地,发展村庄养生新产业。

——完善旅游服务体系。围绕“吃、住、行、娱、购、游”六要素,加快完善以游客为中心的服务体系,确保游客来得了、吃得好、游得畅、玩得欢、想再来。完成沙田新城旅游码头建设,加快推进宋溪游客集散中心建设,开通县城至石渡、巾口、横路、官莲、鲁溪、罗坪、杨洲等景区的游船航线。组建旅游汽运公司,开通省际、市际、县际旅游景区班线,着手策划旅游包机和旅游专列。加快推进艺邦半岛、美吉特、迎宾馆3个五星级酒店建设,改造景山三星级酒店,确保杨洲汽车旅馆建成营业。精心筹办第二届“山水武宁”美食节,开发一批独具风味的武宁特色菜。制定出台旅游行业管理办法,严格旅店、餐馆、导游等旅游行业价格、服务监管,加强从业人员培训,培养多支专兼职导游队伍,切实提高旅游服务质量。

——加强旅游宣传策划。按照“政府主导、企业主体、市场运作”的方式,整合县内景区景点,整体策划对外宣传,唱响“山水武宁”旅游品牌,切实提高庐山西海“山水武宁”景区的知名度和美誉度。制作旅游风光片,创作地方主题歌曲,编印旅游文化丛书,办好“山水武宁”旅游网和官方博客、微博。积极引进一批旅行社,加强与武汉、长沙、南昌、九江等周边大中城市旅行社合作,强力推介“山水武宁”。整合现有旅游资源,精心推出特色精品线路,把“山水武宁”打造成江西绿色旅游的品牌景区,形成井冈山红色之旅、“山水武宁”绿色之旅、庐山文化之旅的精品线路,让武宁成为这条“山水游”观光线路的中转站和休闲养生的目的地。充分发挥武宁人脉资源优势,通过建立互利双赢的合作机制,把遍布全国的武宁装饰公司、地产开发公司建成“山水武宁”旅游的营销站和展示窗口。优化旅游环境,牢固确立“人人都是环境、个个都是形象”的理念,让游客到武宁都有宾至如归之感,离开武宁都有口口相颂之情。

四、坚定不移加强项目建设,为全面建成小康社会打好财源基础

——转变项目招商理念。实施“招大引强”战略,突出六大产业,突出项目质量,突出生态环保,力争引进一批有品牌、有实力的大企业和高附加值、高税收的好项目。土地款交不清、环保不达标、没有技术优势、没有产品优势的企业一律不引进。推行招项目与招股份并重,积极引进有资金、有技术、有市场、有实力的企业,入股或并购现有企业。大力推进产业招商,积极开展“产业链条、产业集群、产业基地”招商,着力引进一批产业上下游配套项目,促进产业迅速做大做强。大力推进重大项目招商,紧盯世界500强、国内500强、民营200强、台湾百大企业、行业30强和上市企业。力争引进内资项目60个,外资项目10个,亿元以上项目30个,其中5亿元以上项目5个,10亿元以上项目5个;固定资产投资5000万元以上项目进资35亿元,实际利用外资6500万美元,完成外贸出口1.42亿美元。

——完善项目招商机制。实行县领导带头招商,六大产业推进工作组主攻招商,乡镇和县直、条管单位组团招商。完善招商引资考核激励机制,提高项目考核起点和大项目考核权重,把考核重点放在企业的贡献上,更加注重固定资产投资、税收贡献等实绩考核,对引进大项目、带动性强的项目单位和有功人员实行重奖。

——推进招商项目落实。继续落实“书记抓督查、县长抓调度、专职副书记抓统筹”的工作推进机制。建立健全县长办公会、专题协调会、现场推进会等调度机制,及时解决项目推进过程中的困难和问题。进一步完善“六个一”和“三级四定十包”重大项目推进机制,严格落实“每周一督查,每月一通报,每季一考核,半年一小结,年终总考评”的督查机制和考核评价体系,形成项目建设比学赶超的浓厚氛围。

五、坚定不移加强生态文明建设,为创建生态文明示范县打好基础

——着手研究制定生态文明建设示范县的具体规划。重点编制好生态区域控制规划、生态环境保护规划、生态经济产业规划、生态文明建设体系规划、生态文明社会管理规划,用科学的规划指导工作、指导创建。

——加大环境保护力度。严格项目环保审批,严禁污染企业落户,依法关停环保不达标企业。全面整顿矿产资源开发秩序,认真实施矿山生态修复工程。加强小流域综合治理,完成洞口街水保综合治理项目,治理水土流失1万亩。引导企业清洁生产,完成10家节能灯企业液汞改固汞及汞蒸气回收。大力推广测土配方施肥和农村清洁能源,新增农用沼气池600户,努力减少农村面源污染。抓好九岭山国家森林公园、庐山西海国家湿地公园和伊山省级自然保护区的保护和开发,加强松材线虫病防治和森林防火工作,严厉打击破坏森林、湿地和野生动植物资源的违法犯罪行为。实施好庐山西海湖泊生态保护和修复项目,加强湖岸线生态保护,巩固网箱清理成果,全面清理库湾养殖,严厉打击非法捕捞,加大增殖放流力度,切实保护好武宁的青山秀水。

——加大生态创建力度。启动全国生态文明建设示范县创建工作,争创全省生态文明建设“十佳县”、省级森林城市,力争国家级生态乡镇达到5个,省级生态乡镇实现全覆盖。大力推进“森林城乡、绿色通道”建设,完成造林绿化面积4.24万亩以上。扎实推进生物防火林带建设,确保完成2000亩以上建设任务。建成工业污水处理厂,加强城市污水处理厂运营管理,完善污水收集系统,切实提高污水收集率和处理率。完成城市垃圾焚烧厂二期建设,启动城市垃圾填埋场建设。巩固提升农村清洁工程成果,新增60个自然村实施农村清洁工程,新建2个乡镇垃圾无害化处理中心,逐步实现城乡垃圾处理减量化、资源化、无害化。

——大力发展生态经济。按照“绿色、循环、低碳”的要求,着力推动生态与经济协调发展,切实把生态优势转化为经济优势。利用良好的生态环境,大力发展生态高效农业,积极推广林下经济、清水渔业、休闲农业等发展模式,重点开发无公害、绿色、有机农产品;大力发展新型工业,培育壮大绿色光电、矿业经济、生物医药产业;大力发展生态旅游业,着力构建以生态农业、新型工业和现代服务业为支撑的现代生态产业体系。加强水生态文明建设, 积极申报全省水生态文明城市试点。把生态文明建设融入到经济社会发展的各方面和全过程,让生态文明成为全县人民的共识和追求,使我县的生态文明建设处于全省领先水平,力争成为全省首个生态文明建设示范县。

六、坚定不移加强新农村建设,为构建美丽乡村打好基础

——做强农业特色产业,促进农民收入较快增长。按照“农业规模化、产业化、机械化、标准化”的思路,大力发展现代农业。积极推进粮、棉、油等传统产业向生态产业转变,加快发展油茶、山核桃、香榧、花卉苗木等特色种植,新造改造油茶1万亩,新造山核桃、香榧1万亩,花卉苗木1万亩。加大农业科技推广力度,新增农村信息化试点乡镇4个。大力扶持农业龙头企业,积极引进农产品加工型企业,实现农产品增值增收。全面完成农村集体土地确权颁证工作,积极引导农村土地向大户、大项目有序流转,提升土地产出率,实现土地增值增效。充分利用农村山水生态资源,推进农业与旅游相融合,加快发展一批高品位的乡村旅游、生态旅游等休闲农业项目,争创全国休闲农业与乡村旅游示范县。按照“政府主导、企业主体、群众参与、多方支持、各方受益”的原则,全面推进“乐居家园”生态养生村庄试点,把新农村建设与村庄养老结合起来,新增养生示范村庄2 个以上,积极探索企业化管理、宾馆式服务、家庭式氛围的村庄养老新模式,努力创建全国养生养老示范县。

——完善农村基础设施,不断优化农村发展条件。抓好农田水利建设,完成15座小(二)型水库除险加固;完成小农水重点县7个项目区建设,新增和改善灌溉面积2.7万亩,新增旱涝保收面积4000亩;完成罗溪乡防洪工程,启动县城防洪工程和上汤防洪工程。加快交通基础设施建设,启动宋溪至长坪省道改造和罗溪至靖安省道建设,完成船滩至上汤、船滩至东林三级公路改造,新建和改造乡村水泥路50公里。推进农村电网改造升级,新建110KV长坪变电站,完成35KV武宋线、盘联线等线路改造,新建和改造电力线路206公里。加强农业综合开发,新增高标准农田4000亩,改造中低产田7000亩。新建基层农技综合站房5个。

——建设和谐秀美乡村,着力改善农村人居环境。按照“五美四和谐”的要求,扎实推进和谐秀美乡村建设,全面完成60个自然村庄整治建设任务和高速沿线村庄提升建设任务。加快推进村镇联动和村落连片整治,加大农村危旧房、土坯房改造力度,打造优美的村容镇貌。着力抓好集镇绿化、村庄绿化、道路绿化,积极创建森林集镇、森林村庄,努力建设绿色生态乡村。成立乡镇规划管理所和执法队,完成集镇和自然村庄规划修编。加强农民建房管理,严格按程序报批,按规划建设,坚决杜绝农村违规建房。

七、坚定不移加强社会建设,为构建幸福武宁打好基础

——倾力实施民生工程,着力提高人民幸福指数。稳定和扩大就业,新增城镇就业3400人,农村劳动力转移就业3200人,零就业家庭就业安置率100%,城镇登记失业率控制在4%以内,发放小额担保贷款2200万元。加强社保基金征缴,不断扩大养老、医疗、工伤、失业、生育保险范围,进一步提高城乡低保保障标准和农村五保对象、城镇“三无”人员、孤儿供养标准。大力推进山水菁华养生养老中心建设,改造2所乡镇敬老院。加快改善城乡居民居住条件,建设安置房、廉租房、公租房4313套,改造各类棚户区1138户,实施农村危房改造1691户,完成地质灾害区移民搬迁1240人。创新机制推进“菜篮子”工程建设,新增蔬菜基地1000亩,在县城农贸市场设立蔬菜基地直销免租平价摊位。认真实施2012年度库区移民后期扶持计划和经济社会发展计划,继续抓好11个贫困村整村推进扶贫工作。全面完成鲁溪、横路、船滩、石渡四个乡镇“万人千吨”和东林“千人百吨”集中供水工程,解决2.8万农村居民饮水安全问题。

——大力发展社会事业,着力提高社会和谐指数。加快推进新区三所学校建设和开学准备工作,确保秋季顺利开学,满足更多的农村学生进城享受优质教育资源。启动三小通道建设、四小规模扩建、园区学校整合、宁达中学收编工作,加快实现城乡教育均等化。建成新老城区三所新幼儿园,着手解决幼儿入园难的问题。逐步化解高中债务,支持江西美术专修学院发展,为我县装饰业和中国工艺美术产业发展培养更多人才。启动5所农村中小学校标准化建设,增设30所农村小学、教学点附属幼儿园。全面解决教师“三保一金”,加快推进教师周转房建设,继续发放农村艰苦边远地区教师特殊津贴,招聘引进优秀人才充实农村教师队伍。深化教育教学改革,加强校风、教风、学风建设和教师专业培训,进一步提高教育教学质量。加强学生接送车辆和校园安全管理,确保孩子们的人身安全。继续深化医药卫生体制改革,进一步提高新农合农民参合率和受益程度,加快推进公立医院综合改革试点,认真执行国家基本药物制度,大力实施公共卫生服务项目。新建泉口镇卫生院住院部。加快推进广播电视“户户通”工程,启动城区数字电视整体转换。积极开展群众性文化活动,办好青少年艺术节和中老年艺术节,不断丰富群众文化生活。挖掘非遗资源,加强文化遗产保护和传承。大力发展文化旅游,深度挖掘和开发民俗文化、修河文化、宗教文化、移民文化等特色文化资源,着力打造一批文化旅游景区景点,推动文化与旅游深度融合。认真实施科技创新“六个一”工程,申报市级以上科技项目10个。大力开展全民健身运动,办好环湖长跑赛、环湖自行车赛。全面落实计划生育利益导向机制,加大“两非”打击力度,加强社会抚养费征缴和出生人口性别比专项治理,切实稳定低生育水平。加大专业技术人才引进力度,着力打造高素质、专业化人才队伍。按妇女儿童人均一元标准,设立妇女儿童事业发展基金。继续落实老年人优待政策,为1500名残疾人提供康复救助。加强社区建设,增设居民委员会。加强宗教场所管理,抓好少数民族村组对口支援工作。积极支持关工委、老年大学、老年体协、老科协等组织开展工作,充分发挥工青妇、工商联、残联、科协等群团组织的桥梁纽带作用。继续做好统计、编制、档案、保密、史志、防震减灾、人防、对台、外事、侨务、红十字会、气象、邮政、通信等各项工作。

——全力维护社会稳定,着力提高公众安全指数。加强法制宣传教育,提高全民法律意识。强化应急管理工作,完善预警和应急处置措施,妥善处置各种突发事件。加强和创新社会管理,提高社会管理科学化水平。整合社会监控资源,完善“天网”工程和治安防控体系,加强治安巡防队、保安队建设,保持严打高压态势,切实维护良好社会治安秩序。完善县、乡、村三级信访调处网络,严格落实领导包案化解和接访下访等制度,强化人民调解工作,切实将矛盾化解在基层和萌芽状态,努力做到小事不出村、大事不出乡、难事不出县。加强食品药品监督管理,确保食品药品安全。严厉查处掺杂使假、传销、非法集资、虚假宣传等违法行为,维护良好市场经济秩序。深入开展“打非治违”专项行动,强化重点场所、重点行业、重点领域的安全监管,抓好“八大行业”安全生产标准化建设,坚决杜绝重大安全事故发生。

加强政府自身建设

面对形势的发展、事业的开拓、人民的期待,我们将以建设人民满意政府为目标、以提高行政效能为核心,奋力开创政府工作新局面。

——执政为民。始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,时刻把群众的呼声放在脑里,把百姓的冷暖放在心上,把民生的事情抓在手中,竭尽全力为群众办实事、办好事,努力为人民群众谋求更好的教育、更多的收入、更可靠的保障、更便捷的医疗服务、更舒适的居住条件、更优美的生活环境。

——行政依法。坚持党的领导,执行县委决策,落实人大决议,自觉接受人大和政协监督,不断提高人大代表建议和政协委员提案的办理效果和质量。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》,坚持政府常务会议学法制度,严格依照法定权限和程序行使政府职能,不断提高依法决策、依法办事、依法管理的能力和水平。推进政务公开、村务公开,加强电子政务和政府网站建设,切实提高政府工作透明度。

——施政高效。认真执行《关于改进工作作风 密切联系群众的八项规定》,进一步深化“整风提效”活动,坚决整治不良风气,营造风清气正和干事创业的良好氛围。大力倡导务实高效的工作作风,精简会议和文件,坚持深入一线抓项目,深入实际破难题,深入群众解民忧,确保工作快速推进、目标高效落实。建立健全政府工作交办、调度、督查、奖惩机制,把工作任务细化、量化、具体化、责任化,切实提高政府公信力和执行力。

——治政从严。认真落实党风廉政建设责任制,严格遵守廉洁自律规定。推进审计和监察关口前移,全面实施公务卡制度改革,进一步强化国资经营、工程建设、公共资源开发、产权交易、政府采购等重点领域的监管,保证干成事不出事。深入开展民主评议政风行风和“纠风工作基层行”活动,坚决纠正损害群众利益的不正之风。大力倡导“以工作为乐、以累为乐、以干成为乐”的苦乐观,甘为公仆,勤勉工作,努力向人民交一份满意的答卷。

附《政府工作报告》名词解释:

1、“农超对接”:是指农户和商家签订意向性协议书,由农户向超市、菜市场和便民店直供农产品的新型流通方式,主要是为优质农产品进入超市搭建平台。

2、农村集体“三资”:是指农村集体资金、集体资产、集体资源。

3、“一大四小”:“一大”是指确保全省森林覆盖率达到63%;“四小”是指抓好城市、乡镇、农村以及基础设施、工业园区等四个方面绿化工作。

4、“森林十创”:是指创建森林街道、森林小区、森林社区、森林单位、森林校园、森林公园(湿地公园)、森林园区、森林营区、森林村庄和森林集镇。

5、“两湖一河”:是指朝阳湖、西海湖和沙田河。

6、“三项清理”:是指清理城市规划区内违法(章)建筑、在编不在岗吃财政空饷、庐山西海(武宁辖区)养殖库湾。

7、“两违”建筑:是指违法用地、违法建设的建筑。

8、“打非治违”:是指打击非法、违法生产;治理违规、违章作业。

9、“两集中、两到位”:“两集中”是指一个行政机关的审批事项向一个科室集中,行政审批科室向行政服务中心集中;“两到位”是指进驻行政服务中心的审批事项到位,行政机关对窗口工作人员授权到位。

10、“三公经费”:是指财政拨款开支的出国(境)经费、车辆购置及运行费、公务接待费。

11、“六大产业”:是指绿色光电产业、矿业经济、生物医药产业、农业产业、旅游产业以及楼宇和总部经济。

12、“三通一平”:是指通电、通水、通路以及土地平整。

13、“三所学校”:是指新区中学、新区小学和新区幼儿园

14、城市建设“三步走”战略:是指第一步用3年时间基本建成沙田新区。第二步分批次、分片区改造老城区。第三步启动宋溪片区建设。

15、“五城同创”:是指同时创建全国生态文明建设示范县、全国文明县城、国家卫生县城、省级森林城市和全省水生态文明城市。

16、“一个核心景区、七个拓展景区”:“一个核心景区”是指西海湾景区;“七个拓展景区”是指杨洲森林福地、罗坪长水农家休闲、鲁溪溶洞、丰良艺院研修、太平山行道、九宫山温泉度假及石渡沙洲露营等7个景区。

17、“六个一”:是指一个项目、一名领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍。

18、“三级四定十包”:“三级”是指县级责任领导、科级责任单位、责任人;“四定”是指定任务、定时间、定责任、定奖惩;“十包”是指包征地拆迁、立项审批、规划设计、预算审核、施工队伍选择、工程现场监管、工程质量监管、工程资金拨付、工程验收和社会稳定。

19、“五美四和谐”:“五美”是指村容美、生态美、庭院美、身心美、生活美;“四和谐”是指人与自然和谐、经济与社会和谐、家庭邻里和谐、党群干群和谐。

20、城镇“三无”人员:是指城镇居民中无劳动能力、无收入来源、无法定赡养(抚养、扶养)人的人员。

21、科技创新“六个一”工程:是指主攻10个优势高新技术产业、培育100个创新型企业、实施100项重大高新技术成果产业化项目、建设10个国家级研发平台、办好10个国家级高新技术产业特色基地、组建100个优势科技创新团队。

22、“两非”:是指非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的选择性别人工妊娠。

23、“天网工程”:是指在城区、各乡镇道路路口、重点部位安装视频监控系统。

24、“八大行业”:是指冶金、有色、机械、建材、纺织、烟草、商贸、轻工等八大行业。