返回顶部

2014年政府工作报告

来源:本站原创 发布时间:2014年03月04日 浏览次数:3,894 【字体: 收藏 打印文章

(2014年1月16日在武宁县第十五届人民代表大会第四次会议上)

2013年工作回顾

过去的一年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的支持监督下,全县上下凝心聚力,扎实工作,生态经济良性发展,生态环境进一步改善,生态品牌进一步形成。全年实现生产总值82.6亿元,增长12%;财政总收入12.6亿元,增长25.9%;全社会固定资产投资89.6亿元,增长26.2%;景区景点建设投资13亿元,增长100%;旅游209万人次,增长20%;规模以上工业主营业务收入220亿元,增长29%;社会消费品零售总额28.5亿元,增长15.6%;农民人均纯收入9000元,增长12.6%。

1、建设“三区”,发展平台逐步优化。一是园区。实施基础项目21个,完工16个。新修道路5条,新建、改建桥梁3座,铺设管网5600米。物流中心、中小企业孵化中心一期等项目建成,商务中心、第六期新市民公寓等项目快速推进。设立企业周转金,采取“助保贷”、“财企惠贷通”等措施,解决企业资金周转3600万元,帮助企业融资贷款3亿元。通过转让并购、股份改组等方式,完成16家企业整合。通过技改补助、贷款贴息、融资担保等措施,帮助企业不断做大,新增规模以上工业企业16户。通过改造提升、整合提升、招商提升、配套提升,绿色光电产业加快转型升级,新上整灯生产线10条,绿色光电产业实现主营业务收入100亿元。园区投产企业总数达到177家,实现主营业务收入200亿元。二是城区。实施项目85个,竣工39个,完成政府投资21亿元,带动社会投资29亿元。沙田新区三所学校竣工,大剧院建成开放,西海大桥、柳山大道A段、箬溪路、永州路通车,4条水系改造完成,总部经济园、联盛快乐城、博物馆等项目进展顺利,沙田新区城市功能基本完善。宋溪新区启动控规编制工作,环城大道通车,三贤公路、泰国风情度假村项目道路开通路基。老城区八音公园一期、富安路、鸿锦路、解放路投入使用,人民路、11万伏高压线改造完成,白石岭棚户区一期征收工作基本完成,搬迁了宁湖农贸市场,新建了正丰、汇金两个农贸市场。城管力度加大,启动数字化城市管理平台建设,新建垃圾中转站4座,依法处理“两违”建筑207起。房地产平稳发展,立项开工楼宇面积161万㎡,实现投资26亿元;完成销售面积45万㎡,销售商品房3672套,实现销售额19.9亿元。三是景区。西海燕码头建成,旅游船务公司、旅游客运公司完成组建。旅游船舶经营及私家游艇管理办法出台。中信庐山西海项目进展顺利,华夏国际旅游度假区、泰国风情度假村、庐山西海国际养生度假区和艺邦半岛、美吉特两个五星级酒店等项目动工兴建。西海湾景区不断完善,形成“两湖一河”日夜游、修河风情“水上飞舟”、柳山文化体验等“一日游”精品线路,有望创建国家4A级景区。“阳光照耀29”度假区营业。《话说武宁》、《乐游武宁》两本旅游文化丛书编辑完成,成功举办“山水武宁”全国摄影大赛、垂钓大赛和庆“三八”乐游武宁等促销活动。我县被列为全省首批旅游综合改革试点县和旅游产业园区县,写入了省委、省政府《关于推进旅游强省建设的意见》。

2、主攻项目,产业经济稳步发展。一是项目招商。实行乡镇和县直、条管单位组团招商,建立分类考核。全年引进项目77个,签约资金280亿元。引进了3个50亿元以上旅游项目,为把武宁打造成国际旅游度假养生福地打下了项目基础。实际利用外资6500万美元,完成外贸出口1.5亿美元。二是争资融资。出台了争资融资考评奖惩办法,成功申报全省水库移民解困试点县和全省园区循环化改造试点县,到位各类资金9.2亿元。庐山西海国际养生度假区、总部经济园等11个项目列入省重点调度项目。全县金融机构年末存款余额87.4亿元、贷款余额48.7亿元,分别增长18.2%、21%。三是要素保障。“三区”和重大项目区土地房屋征收年度任务基本完成。报批土地3000亩,争取省重大项目预留用地指标2200亩。通过实施土地开发整理和“增减挂”,新增耕地1900亩。报批林地6600亩,调整公益林9700亩,通过了全国森林采伐和林地征管检查。实现土地出让收入10.5亿元,实现政府性融资9.5亿元。

3、推进“三农”,城乡统筹步伐加快。一是农业产业化。抗旱救灾取得胜利,粮食生产实现“八连丰”;收购粮食3.7万吨,创十年来新高。引进农业项目20个,规模以上农业企业实现主营业务收入44.3亿元。新增省级农业企业1家、市级3家。流转土地7.5万亩,建设千亩示范基地12个。创建无公害农产品品牌8个,申报绿色食品品牌4个。改造中低产田7000亩,新增高标准粮田4557亩。挂牌成立我县首个院士工作站——江西箬溪生态农业有限公司院士工作站。新建各类农业产业化经营联合体15个,新增农民专业合作社70家。新建农村信息化乡镇中心站4个、村级站16个。“乐居家园”生态村庄养老产业稳步发展,罗坪七里坑、仓下和杨洲申家坪、张家湾等4个养老示范村庄开业,完成接待客人5000人次。启动全国休闲农业示范县创建工作,成功创建全国“十佳”农庄1个、省级休闲农业示范点4个。“一事一议”工作扎实推进,被评为全国百个“一事一议”规范管理先进县。农村集体土地确权勘界工作全面完成,颁证工作已经展开。二是基础设施建设。完成60个自然村庄新农村建设任务和永武高速沿线村庄改造提升任务,打造特色产业村庄23个。投入资金6900万元,除险加固小(二)型水库15座,完成7个乡镇小农水项目,基本完成罗溪乡防洪工程,县城防洪工程获国家水利部批准。完成船滩至上汤、船滩至东林三级公路改造,启动鲁溪至官莲二级公路改造,新建乡村水泥路115公里。投入资金2300万元改造农村电网,启动11万伏长坪输变电工程,新建和改造电力线路223公里。投入资金6800万元,实施水库移民后期扶持和经济社会发展项目830个。三是生态文明建设。“六城同创”整体推进,成功申报全省生态文明建设示范试点县,被评为“首届江西生态文明建设十佳县”。申报国家级生态乡镇9个。完成造林面积4.5万亩,新建绿色通道27公里,4个单位被命名为全省“森林十创”先进单位,荣获全省“森林城乡、绿色通道”建设考核优秀县和春季森林防火平安县。治理水土流失面积6.7万亩。实施减排项目6个,全面完成主要污染物减排任务。完成60个村点的农村清洁工程建设任务,新建2个乡镇垃圾无害化处理中心。清理养殖库湾320座,增殖放流投放清水鱼苗590万尾。

4、加大投入,人民生活持续改善。一是民生保障。完成省、市下达和县定的民生工程任务。新增城镇就业8300人,转移农村劳动力9600人,零就业家庭安置率100%。发放小额担保贷款4526万元。新型农村和城镇居民社会养老保险参保18.3万人,城镇职工基本养老保险参保2.1万人,城镇职工、居民基本医疗保险参保8.8万人,新农合参保30.1万人。城乡低保保障标准分别提高到400元、200元,发放低保金3497万元。投入资金580万元,改扩建乡镇敬老院3所。建成保障性住房5196套、在建1683套,实施棚户区改造938户,完成农村危房改造1300户。县乡村三级联动,全面推进移民搬迁,已完成第一批搬迁对象确认工作,动工建设武安锦城新区一、二期2782套安置房和学校、医院等公共服务设施,目前安置房封顶530套。推进县自来水二厂建设,铺设管网11公里。解决2.8万农村居民饮水安全。创建了福宁爱心基金会,发放助学基金100万元。二是社会事业。教育园区9月1日顺利开学,招生3838人。完成高中教育资源整合,组建了新的武宁一中,实行“一校两区、一优一特”的办学模式;进一步创新了教学管理机制,教育教学质量明显提升,荣获全市高中教学质量管理专项优胜单位和全市初中教育管理综合优胜单位。县第一幼儿园通过省级示范园复评。打造标准化农村中小学校5所,开工建设农村小学、教学点附属幼儿园30所,解决了教师“三保一金”。完成了泉口中心卫生院住院部建设,推进了县人民医院传染病大楼建设。实施重大疾病免费救治686例。实现广播电视台与网络公司分离。开设“旅游·地产”电视频道,县图书馆获评国家一级馆,开放了朝阳湖文化大舞台,举办了第二届青少年艺术节和首届中老年艺术节。实施市级以上科技计划项目26项,生成公司获省级高新技术企业称号,通过了全国科技进步县考核。举办了全省中小学生跆拳道精英赛、全县环城长跑赛和自行车赛。增设2个居民委员会,全面推行社区服务管理网格化。三是社会稳定。扎实开展安全生产大检查、“打非治违”专项整治行动、安全生产标准化建设和安全发展示范城市建设,安全生产形势总体稳定。加强了食品药品监管,积极创建省级食品药品安全示范县。高度重视信访工作,实行了重点信访件县领导包案处理和领导信访接待日制度。普法教育和人民调解成效明显,成立了县法律援助维权信访工作站,受理法律援助案件188件,荣获2011—2013年度全省普法教育工作先进县。社会治安防控体系不断完善,完成新城区“天网工程”二期建设,建成集镇(社区)警务室13个。集中开展一系列严打整治专项行动,“平安武宁”建设成效明显,再次获得“全国平安县”称号。

5、依法行政,政府建设得到加强。坚决落实县委的正确决策部署,主动接受人大法律监督和政协民主监督,落实人大审议意见4件、政协建议案2件。开展人大代表建议办理“督办月”和政协委员提案办理“回头看”活动,办理人大代表建议111件,政协委员提案179件,办理质量有新的提高。受理行政复议、行政裁决案件29件,备案规范性文件9件。坚持政府重大事项集体研究,县政府常务会研究议题162个。组建了政府经济工作咨询顾问团,聘请顾问60人。强化政务工作督查,开展专项督查活动44次。基本完成行政审批“两集中、两到位”,集中审批事项达136项,取消行政审批事项19项。完成“政务网乡乡通”工程,县政府网站发布政务信息7000余条,农村集体“三资”管理纳入政务公开网。严格执行中央“八项规定”,设立100个干部作风直报点。全面推行国库集中收付制度和公务卡制度。行政监察、审计监督、财政监管力度进一步加大,反腐倡廉工作进一步加强。

各位代表,过去一年的成绩来之不易,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大和县政协支持监督的结果,是全县人民和各界人士团结奋斗的结果。在此,我代表县政府,向全县广大干部群众,向所有关心、支持和帮助武宁发展的各界人士,向理解、支持政府工作的人大代表、政协委员,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全县经济社会发展还面临不少困难和问题,主要表现在:经济总量仍然偏小,实现同步小康压力很大;“三区”建设要求很高,土地、资金等要素保障难度大;主导产业规模不大、集群度不高、竞争力较弱、企业效益不佳;少数居民生活仍然比较困难,民生保障有不少亟待解决的问题;影响和谐稳定的因素仍然存在,维护安全稳定压力不小;机关作风还需进一步改进,行政效能有待进一步提升。这些困难和问题,我们将认真研究,逐步加以解决。

2014年工作安排

2014年工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委十三届七次、八次全会和市委十届六次全会精神,围绕县第十三次党代会、十三届七次全会确定的总要求(致力绿色崛起,建设幸福武宁)、总思路(园区城区化、城区景区化、农村园林化、城乡一体化)、总抓手(“三区互动”、“六大产业”)和“发展提升年”的总基调,持续推进“三区互动”,提升“六大产业”,促进工业大发展、城区大繁荣、景区大建设、民生大投入、作风大转变,实现经济社会提升进位、跨越发展。

主要目标是:生产总值90.9亿元,增长11%;财政总收入13.9亿元,增长10%;全社会固定资产投资108亿元,增长20.5%;规模以上工业主营业务收入270亿元,增长22.7%;旅游购票人数突破100万人;社会消费品零售总额32.8亿元,增长15%;农民人均纯收入10080元,增长12%;人口自然增长率控制在8‰以内。

为实现上述目标,突出抓好以下八个方面工作:

一、推进工业大决战,进一步提升工业发展水平

按照“五年实现工业主营业务收入500亿”的目标,全力决战工业,做强园区。

——提升工业平台。一是优化园区规划。启动园区调区扩区工作,编制园区发展规划,合理布局“山水武宁”灯饰城、绿色光电灯饰产业基地、生物医药产业园、农产品加工园、综合物流园,系统安排电子商务中心、快递配送中心、人力资源交流中心,规划提升园区产业配套。启动实施“一园数区”规划,改造提升石渡盘溪工业区,整合船滩石材工业区、鲁溪百灵头工业区,启动规划澧溪桃林工业区。二是完善园区功能。完善道路、水电、管网、污水处理等基础设施和公租房、标准厂房、物流仓储等配套设施,增强园区承载力和吸引力。加快建成锦城大道,开通县城到园区的快速通道。全面完成武安河改造、商务中心、中小企业孵化中心二期等一批项目。继续优化用地、用电、用工、融资、物流平台,加大土地报批征收力度,全面清理闲置土地和厂房,引导企业实施“1+2”、“平改楼”工程,提升企业土地、厂房的容量和利用率;协助企业做好员工的招聘和培训,继续建设新市民公寓,为员工提供住宿配套;加快推进双回路电网建设,完成11万伏南市输变电站扩容工程;推进“助保贷”、“财企惠贷通”工作,落实中小企业担保基金、小额贷款担保基金、企业短期周转基金等扶持措施,帮助企业解决融资难题;大力引进物流公司、电子商务公司、快递公司,建设物流园,开通物流专线,降低物流成本。三是强化园区管理。加强园区企业服务中心建设,加快部门服务职能向园区延伸,为企业提供高效、便捷、一站式服务,打造全省一流的园区服务品牌。力争园区实现工业主营业务收入240亿元以上。

——推动产业升级。一是构建绿色光电高地,建设“山水武宁”灯饰城。抓住光电灯饰产品交易市场分区布局的历史机遇,发挥我县中部区位和光电产业基础优势,以产销联动为抓手,以市场带动为先导,通过大规划引领、大政策支持、大物流配套、大让利招商、大服务提效,五年建成占地3000亩、建筑面积300万㎡的“山水武宁”灯饰城,并配套生产基地1.5万亩,引进3000家以上光电灯饰生产销售企业入驻经营,带动园区节能灯企业整体升级拓展,实现绿色光电产业全面崛起,把武宁打造成中国中部最大的灯饰生产交易中心、全球灯饰采购中心、光电产业新兴高地和现代灯饰之城。今年确保灯饰城建成30万㎡、营业10万㎡,引进灯饰生产销售企业300家以上。同时,通过市场引导、产销联动、技术改造、科技创新等方式,推动现有光电企业由毛管生产为主,逐步转向灯饰、整灯、LED灯、电子显示屏等高端产品生产,实现转型升级、华丽转身。二是打造矿业经济航母,建设中国新钨都。把大湖塘钨矿开发作为重中之重,争取今年全面启动采掘、精选,2015年1万吨APT生产线投产。用世界上最先进的技术开采大湖塘钨矿,延长产业链,把矿山打造成循环经济的示范企业和矿山旅游景点。坚持“开大关小”,逐步关闭规模小、环保不达标的矿山,支持科技含量高、达标排放的大矿依规开采,用现代化环保手段开采。做好矿山资源勘查工作,摸清矿藏家底。全力协助页岩气和“页岩气华东第一井”勘探,加快推进宋溪伊山温泉勘探。加大煤、大理石等矿产资源整合力度,实现规模效益。按照“吃干榨尽”的要求,大力发展矿产品精深加工业,延长产业链条,实现矿产资源效益最大化。三是扬优谋势、聚集造势,建设全国知名的生物医药基地。研究国内国际生物医药产业的现状和趋向,结合我县实际,扬长避短,谋划我县生物医药产业招商的新优势和吸引力,出台完善的、有效的招商政策和工作措施。大力扶持和引进龙头企业,支持昂泰集团、江中饮片等医药企业做强做大,紧盯生物医药类大学、科研院所、龙头企业开展招商活动,积极引进一批知名医药企业落户。发展药材种植业,培育药材生产基地。大力引进中医保健项目,全力支持中医养生度假区建设,发展大健康产业。开通绿色通道,大力引进生物医药专业人才。

——帮扶企业发展。县财政安排工业发展专项资金,重点奖励企业技术改造、产能扩大、科技创新、品牌创建等。采取分类帮扶措施,支持优势企业扩能升级、做强做大;扶持有潜质的成长型企业靠大联强、快速成长;帮助新投产企业开拓市场、达产达标;引导发展无望、濒临破产的企业股份改造、整合重组;促进在建企业加快推进、建成投产。落实企业帮扶责任,继续坚持县领导抓产业、挂企业,帮助企业解决生产、经营、发展等方面的困难和问题。力争今年新增规模以上工业企业30家以上。

——强化决战措施。一是加大领导推进力度。成立由县政府主要领导任组长的决战工业领导小组,进一步充实工业战线力量,保持决战态势,实施强力推进。二是加大调度督查力度。按照责任领导、分管领导、主要领导三个层级,对工业运行情况分时段、分项目、分产业调度。成立决战工业督导组,定期对工业发展情况进行督导和通报。三是加大考核奖惩力度。进一步完善招商引资和工业发展目标考核,重点招引灯饰生产、经销一体化客商,实行重压、重奖。

二、打造城市大品牌,进一步提升城乡整体形象

以建设“全国最美县城”和“全国最美生态县”为目标,全力打造“生态之城、旅游之城、养生之城、灯饰之城”的城市品牌。

——加快城市开发建设。按照城市建设“三步走”、“三转移”的思路,今年重点建设湖滨东路(万福广场至工业园区)、湖滨西路(长水桥至老人民医院)、湖滨北路(老码头至一粮库)等三条湖滨景观路,开辟滨湖旅游电瓶车道和休闲自行车道,使湖滨景观路与沙田湿地公园全线贯通,成为全国最美的湖滨景观道,引领城市建设走向美丽的西海湖时代。沙田新区按照“行政服务、金融商务、文化旅游”的功能定位,建成联盛快乐城、总部经济园、国税大楼、供电大楼、金融部门大楼等一批社会投资项目,加快推进房地产开发,提升新区人气。老城区重点实施棚户区改造,推进白石岭棚户区改造,启动朝阳湖沿湖棚户区改造。加强工程质量监管,开展工程质量“回头看”,清理整顿施工、监理队伍,推行精细化、标准化施工,打造精美县城。

——优化提升城市功能。建成长水大道、柳山大道、月田路、豫和路等路网,增加公共停车场所,完善交通安全设施,优化城区交通组织,提升中心城区通畅率。大力实施学校、医院、农贸市场等公共服务项目,抓好双回路水、电保障工程和天然气管道预埋及进区入户管网铺设工程,加快完善城市公共服务功能。大力实施公共休闲项目,完善沙田湿地公园、朝阳湖公园,新建八音公园二期,开辟公园观光电瓶车道和休闲自行车道;加大公园、广场的管护力度,切实满足游客和市民观光休闲需求。

——强化城市管理经营。加快数字化城市管理平台建设,推行网格化管理。完善城市环卫设施,加快垃圾焚烧厂二期建设,新建3座垃圾中转站。规范道路命名,完善道路标识标牌。加强物业公司监管,强化房地产开发企业的物业管理责任,严厉打击恶意拖欠物业管理费的行为,促进住宅小区物业管理规范化、法制化。加大建筑场地、余土泼洒、道路扬尘的整治力度,确保市容市貌干净整洁。实施雨污分流,完善污水收集处理系统,提高收集处理率。抓好城市景观工程建设,推进武宁大桥南端景观改造,实施城市“四化”工程,做精、做美、做靓城市。严格执行城市规划,保持对“两违”建筑清理整治的高压态势。强化旅游和地产的联合营销,在南昌、九江、武汉等地设立营销窗口,大力宣传生态之城、旅游之城、养生之城、灯饰之城的武宁特色品牌,从而推动城市房产稳健发展,带动土地市场健康发展,为大开发、大建设、大发展聚集财富,提供资金保障。尽快完成城市规划区土地房屋征收工作,加大新修道路沿线土地收储力度,科学有序出让土地,力争实现土地出让收入15亿元以上。

与此同时,按照“农村园林化”的要求,改善农村村镇面貌,发展农村生态经济,突出农村生态特色,提升全县城乡整体形象。

三、建设生态大景区,进一步提升旅游品质效益

按照打“庐山西海”牌,做“山水武宁”文章的思路,建设“山水武宁”5A级大景区,创建江西旅游强县,发展生态旅游大产业。

——推进大项目,打造精品景区。研究出台贯彻落实省委、省政府《关于推进旅游强省建设的意见》的实施方案,编制全县旅游发展总体规划和旅游产业园区规划,着力打造省级旅游产业园区。支持旅游产业公司做大做强。继续做好中信庐山西海项目的协调服务工作,加快推进庐山西海国际养生度假区、华夏国际旅游度假区、泰国风情度假村、西海楼等项目,加大项目建设进展督查,力争2—3个项目一期建成开放。按照“观光、度假、养生并重”的要求,加强西海湾景区建设、运营和管理,建设环“两湖一河”电瓶车道和景区停车场,把西海湾景区打造成“山水武宁”游山玩水观光游的核心景区、品牌景区和示范景区。进一步完善“阳光照耀29”度假区、柳山、神雾山、观湖岛等主要景点的服务功能,提升景区的档次、形象和品位,着力打造一批精品观光景区景点。

——构建大体系,提升旅游服务水平。启动宋溪游客集散中心建设,作为旅游产业园区的基础工程来抓,打造能承接自驾车3000辆以上、大巴车200辆以上、游船200艘以上的大型集散中心,为与日俱增的自驾游提供集散服务。今年完成停车场和游船停靠泊位建设工程,解决节假日旅游停车和游客集中分流服务问题。完善旅游船务公司和旅游客运公司运营体系,购买游船50艘、旅游大巴20辆,开通县城至柳山、中信、丰良艺院、罗坪、杨洲等景区的游船航线,开通武汉、南昌、九江等地的旅游快客,迅速把武宁县城打造成庐山西海旅游大本营,迅速形成热点的旅游城市。加快推进星级酒店建设,争取美吉特五星级酒店试营业,艺邦半岛五星级酒店主体工程封顶,逐步实现一批四星、三星和快捷酒店达标经营。以西海燕旅行社为龙头,加快旅游地接服务体系建设;以西海湾景区为龙头,组建旅游行业服务联盟,实现资源共享、客源互配、优势互补、服务自律,促进旅游从业和营销水平的全面提升。整合现有景区景点,完善提升一批景点,丰富和拓展观光游项目,推出“一日游”、“两日游”、“三日游”观光线路。深入贯彻《旅游法》,推进旅游标准化建设,制定旅游行业规范和服务标准,实行行业准入制和淘汰制,加强行业自律和行业协作,提升旅游的产品品质和旅游服务水平。要未雨绸缪,加强西海湖水面航线和船舶的控制管理,实行政府主导经营。加强私家游艇限量控制,私家游艇水域使用权实行公开有偿拍卖,以维护良好的水上交通和经营秩序。

——开展大营销,迅速做旺旅游人气。成立县旅游营销中心,设立“400”公共营销专线,完善对内对外营销体系,唱响“山水武宁”旅游品牌。积极培育和做大一批旅行社,培养一批地接导游和景区讲解员。编印《走进武宁》宣传光碟和《山水武宁》旅游丛书。加大主流媒体、知名网站和旅游专业网站的宣传力度,充分利用微博、微信、微电影、数字旅游等新技术、新手段。举办一系列客源地大型促销活动,启动策划“山水武宁”旅游节、“山水武宁”灯展节、全国艺术滑水表演大赛等旅游节庆活动。利用遍布全国的武宁装饰公司、地产公司的优势,创建覆盖全国的旅游营销网络和营销平台,设立营销办事处。把“山水武宁”景区生态游纳入全省精品旅游线路,成为井冈山红色游、庐山文化游精品线路的中转站。按照国际旅游城市的服务标准,全面培训、提升市民的游客至上的服务理念、宾至如归的服务水平,形成口口相传的品牌效果。

四、突出项目大招商,进一步提升经济发展后劲

——招项目。着力研究招商对策,提升招商水平。一是编制招商规划。下大力研究和编制产业发展规划和产业招商规划,用规划指导招商。二是创新招商方式。深入研究市场商机、产业商机、企业商机、政策商机,突出行业招商、协会招商、商会招商,坚持领导招商、大项目招商、大体系招商、大配套招商、大生态招商,增强招商指导性和实效性。三是制定招商政策。分产业、分产品制定招商政策,增强针对性和吸引力。四是突出招商重点。重点招灯饰产销一体化企业、生物医药企业,以及工业龙头企业、工业配套企业。五是调整招商考核。突出对灯饰自产自销企业引进的考核,重点考核厂房的建设面积、灯饰产品的生产能力、税收的贡献。确保全年引进灯饰生产、销售一体化商家300家以上,“六大产业”亿元以上项目50个以上;市外固投5000万元以上项目实际进资42亿元;实际利用外资7200万美元,实现外贸出口1.5亿美元。

——争项目。深入研究并把握国家产业政策转向和资金投向,及时完善项目库,争取更多的项目挤进国家和省市的盘子,确保上级有的政策我县能够充分享受,上级有资金扶持项目我县不落空。进一步强化争资争项目标责任、调度督查、考评奖惩,确保全年争取项目资金突破10亿元。着力抓好省重大项目调度申报工作,争取10个以上项目列入省里调度。强化政银企合作,创新融资模式和产品,力争实现政府性项目融资10亿元以上,金融机构发放项目贷款8亿元以上。

——推项目。继续实行“六个一”和“三级四定十包”工作机制,进一步强化调度督查,及时研究解决推进中的困难和问题。强化项目用地保障,积极争取省预留用地指标,力争报批土地4000亩以上,其中灯饰产业园3000亩以上。抓好土地“增减挂”、低丘缓坡开发、土地整理等项目实施,力争新增耕地2000亩以上。

五、重视城乡大统筹,进一步提升农村产业经济

——发展现代农业。稳定粮油生产,深入实施粮食高产示范工程,确保粮食播面稳定在42万亩以上,保障粮食安全。大力发展特色农业,新造改造油茶2万亩、山核桃和香榧1万亩、花卉苗木1万亩。积极创建农业标准化示范基地,推行标准化种植。扶持发展红豆杉产业,培育形成一批红豆杉育苗企业和繁育基地,把红豆杉盆景包装成旅游产品,打造“红豆杉之乡”。大力推进产业基地、合作组织、龙头企业建设,加大农业产业化项目引进,支持泉口香榧和山核桃、鲁溪油茶精深加工项目建设,推进产业化进程。创新农村经营管理,规范农村土地流转,清理闲置土地。大力发展休闲观光农业,努力创建全国休闲农业示范县。坚持“政府主导、群众参与、多方支持、市场运作”的思路和“企业化管理、市场化经营、宾馆式服务、村庄式养老、家庭式氛围”的经营模式,加快推进“乐居家园”生态村庄养老产业,新增生态养老村庄8个以上,启动罗坪、杨洲等省级生态村庄养老示范乡镇申报工作,为我县申报全国生态村庄养老示范县打下坚实基础。加强农业基础设施建设,新建高标准农田5000亩,改造中低产田8000亩,新建和改造5个基层农技综合服务站。

——夯实农村基础。一是抓好农田水利建设。除险加固12座小(二)型水库和88座重点山塘,完成6个乡镇小农水项目。推进县城防洪工程建设,完成上汤乡防洪工程、清江乡小流域治理工程,启动石渡乡防洪工程、王埠港水保治理工程。二是抓好农村路网建设。启动宋水线(罗溪至靖安)省道建设,推进婺桃线(三贤至澧溪高速路口)省道改造,完成鲁溪至官莲公路路基和罗溪至石门楼、官莲至巾口公路路面改造,新建和改造乡村水泥路70公里。三是抓好农村电网建设。完成11万伏长坪输变电工程建设,启动22万伏武宁输变电工程,新建和改造电力线路300公里。

——推进镇村联动。强化镇村建设规划,加快编制城乡一体化规划和乡镇重点地段详细规划。加快推进武安锦城新区建设,确保一二期投入使用、三期动工建设。抓好重点乡镇和中心村的联动建设。用好“增减挂”,盘活集镇土地,加快集镇建设,支持鲁溪打造全国重点镇,支持巾口、杨洲等乡镇打造旅游重镇。建立乡村两级农民建房和公墓规划建设管理责任制,加大农村违规建房清理力度,加快推进农村墓地规划和集中公墓安葬,严禁在高速公路、国道、省道、县乡主干道两侧视线范围内葬坟。扎实推进“和谐秀美乡村”建设,完成高速公路沿线村庄提升和64个新农村点建设任务。抓好“一村一品”,培育一批特色产业村。搞好集镇绿化、村庄绿化、道路绿化,着力建设绿色生态乡村。

六、强化城乡大创建,进一步提升生态品牌优势

——整体推进创建。加快推进国家生态文明建设先行示范区和“山水武宁”西海湾5A级景区创建工作,着手规划庐山西海“山水武宁”大景区的A级创建工作。加快推进全省水生态文明城市创建,确保全国文明卫生县城通过复评,全国生态文明建设示范试点县、省级森林城市和全省生态宜居城市创建成功。

——加强生态建养。严格环保审批,强化环境监察,落实节能减排项目,全面完成上级下达的节能降耗和主要污染物减排任务。加大西海湖和主要河流水质监测和空气及雾霾的监测,适时掌握生态质量变化。加大矿山环境整治和生态恢复力度,饮用水源地保护区、主要河流生态缓冲区一律不得探矿、开矿和新建污染企业。实施好水土保持综合治理项目,全面开展水库水质污染专项整治。大力推广绿色能源技术,积极申报国家绿色能源县。扎实推进工业园区循环化改造工作,全面完成节能灯企业“液改固”及汞蒸气回收改造。继续推进“森林城乡、绿色通道”工程建设,完成造林绿化4.2万亩。强化森林资源管理保护,新增封山育林1.6万亩,森林抚育14万亩,建设生物防火林带2700亩。巩固农村清洁工程建设成果,新建64个村点清洁工程,新建2个乡镇垃圾无害化处理中心。抓好污水集中处理,确保城市生活污水处理厂二期和工业污水处理厂投入运营。加大庐山西海保护力度,认真解决好沿湖项目污水处理问题,巩固养殖网箱和库湾清理成果,启动大水面清水养殖,争取庐山西海良好湖泊生态环境保护试点纳入国家专项补助。

——构筑生态产业。坚持走“产业生态化、生态产业化”的路子,加快构筑以生态农业、新型工业、现代服务业为主要内容的生态产业体系,推动一、二、三产业整体联动发展。在生态农业发展上,加快推进无公害、绿色、有机农产品基地建设,积极推广清水渔业、林下经济、森林旅游、休闲农业、村庄养生等发展模式。在新型工业发展上,加快绿色光电产业转型升级,做大做强生物医药产业,积极培育新能源、新材料、节能环保等新兴产业。在现代服务业发展上,大力发展生态旅游、文化体验、休闲度假、医疗保健、康体养生、总部经济、灯饰会展等现代服务业。加强生态文明宣传教育,倡导绿色消费、低碳生活,增强全民节约意识、环保意识、生态意识。

七、着眼小康大目标,进一步提升人民幸福指数

——提高民生保障力。全面完成省、市下达的各项民生指标任务。认真落实就业和创业扶持政策,确保新增城镇就业8600人,新增转移农村劳动力4800人,新增小额担保贷款3200万元。加强社会保障体系建设,着力扩大养老、医疗、工伤、失业、生育保险覆盖面,提高社会保障水平。进一步提高城乡低保保障标准和农村五保对象、城镇“三无”人员、孤儿供养标准。认真开展低保户动态管理和集中清理工作,把不符合条件的低保户和摆脱了贫困的家庭调整出低保保障体系。适应老龄化社会老人寄养的需求,大力推进经营性养老中心建设,改扩建2所乡镇敬老院。新建保障性住房10999套,改造棚户区2823户。继续实施农村危房改造,完成移民扶贫整体搬迁进城6000人。加快建成县自来水二厂。完成大洞乡“千吨万人”集中供水工程,解决1.5万农村人口安全饮水问题。加强“菜篮子”工程建设,新增1000亩蔬菜基地,设立蔬菜直销点和平价专柜。强化价格监管,维护市场秩序。

——提高社会和谐度。一是优先发展教育事业。巩固高中教育整合成果,支持一中改革创新。扩建第一、第四小学,改造第三小学,做好第二小学、工业园区学校整合和宁达中学收编工作,化解二中债务,完善二中教学设施,努力解决城区学校大班额问题,让更多的农村学生进城享受城区优质的教育资源。加快推进城区3所幼儿园建设,支持县第二幼儿园创建市级示范园。推进好农村中小学校标准化建设,增设乡镇中心幼儿园和教学点附属幼儿园,着力改善农村办学条件。支持县职业中专申报国家级重点职业学校,支持江西美术专修学院建设和发展。全面做好迎接省教育督导评估工作。二是大力发展卫生事业。完善新农合制度,开展按床日付费和大病保险试点工作。抓好“光明•微笑”、儿童“两病”、尿毒症患者、贫困家庭重性精神病患者免费治疗。启动新中医院建设,完成县人民医院传染病大楼建设,改造一批乡镇卫生院和村卫生所。三是繁荣发展文体事业。全面改造升级县广播电视台采编播设备,积极引进采编播专业人才,提高电视节目质量。开办武宁电台调频广播节目。大力开展群众性文体活动,举办第三届青少年艺术节和第二届中老年艺术节。加强打鼓歌、采茶戏、戏社火等非遗的保护传承,完成采茶戏集成出版工作,着手组建武宁歌舞剧团。认真落实《全民健身条例》,坚持推进环城跑、自行车赛、篮球赛、广场舞、大舞台文体表演等全民健身文体活动,确保通过全国文化先进县复评验收。四是协调发展各项事业。大力支持企业科技创新,积极申报科技计划项目,加强知识产权保护。严格落实计划生育政策,完善计划生育利益导向机制,完成人口计生“一升三降”指标。抓好第三次经济普查工作。认真落实民族政策,支持罗坪漾都畲族特色村寨建设。依法管理宗教事务,维护宗教场所安全稳定。加强街道社区建设,提高社区服务水平。加强国防教育和国防动员,扎实做好民兵预备役和征兵工作。深入开展双拥工作,进一步增进军民团结。积极支持关工委、老年大学、老年体协、老科协等老年组织工作。依法保护妇女儿童及残疾人合法权益。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织的桥梁纽带作用。统筹抓好统计、编制、档案、史志、防震减灾、人防、外事、侨务、红十字会、气象、邮政、通信等各项工作。

——提高安全满意度。严格落实安全生产责任制和事故责任追究制,加强企业生产全过程监管,坚决遏制安全事故的发生。完善人民调解、行政调解、司法调解等多调联动的工作体系,从源头化解社会矛盾。积极探索信访处理模式,推行群众工作统揽信访工作,实行网上受理信访,最大限度地把矛盾化解在基层,解决在萌芽状态。把涉法涉诉信访纳入法制轨道解决,建立涉法涉诉信访依法终结制度。重视关注网络舆情,健全网上舆论引导机制。加强社会管理综合治理,深入推进“平安武宁”建设,完善“天网工程”等社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动,营造和谐稳定的社会环境。

八、促进政风大转变,进一步提升政府整体形象

——切实转变政风。严格落实中央和省、市关于改进作风、联系群众的各项规定,扎实开展“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动,切实把精力放在谋发展上,把功夫下在办实事上,谋求实在的发展速度、实在的发展成果,使人民群众得到实在的发展实惠。坚持勤俭办事,严格编制管理,压缩行政经费,降低运行成本,把有限的资金用在发展经济、改善民生上。

——提高行政效能。进一步清理、取消不适时宜的行政审批事项,全面推行代办员制、并联审批制,落实限时办结制、超时默认制,打造方便群众、快捷高效的全市一流的行政服务中心。改造升级“中国·武宁”网,启动政府门户网站群建设,建立网上综合服务平台,推进网上受理、网上审批、网上办事,让群众、企业办事更方便。加大政府工作交办、调度、督查力度,推行行政问责制,确保政令畅通、政务高效。

——严格依法行政。认真执行县委正确决策,主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。完善人大代表建议、政协委员提案办理程序,不断提高办理质量。坚持政府常务会学法制度,做好政府文件和重大决策合法性审查工作,推进行政复议工作。加大政务公开,规范行政执法行为,强化行政执法监察,做到规范、公正、文明。

——加强廉政建设。坚持“两手抓、两手硬”,既要抓发展,又要抓反腐败,既要干成事又要不出事。坚持厉行节约,反对铺张浪费。强化行政监察、审计监督、财政监管,加大重点领域、关键环节专项治理,严肃惩治以权谋私、损公肥私行为,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,时代赋予我们重任,人民寄予我们厚望。让我们在县委的正确领导下,牢记全县人民的期盼和重托,携手同心,奋力共为,为“致力绿色崛起,建设幸福武宁”作出新的更大贡献!