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中共武宁县委关于加强新形势下党委督查工作的实施意见(武发〔2018〕9号)

来源: 发布时间:2018年06月15日 浏览次数:47 【字体: 收藏 打印文章

督查工作是促进县委科学决策的重要途径, 是推动县委决策落实的重要手段,也是密切党同人民群众血肉联系的重要梁道。为提升县委督查工作科学化水平,推动全县各级党组织崇尚实干、狠抓落实,确保政令畅通,根据《中共江西省委关于加强新形势下党的督促检查工作的实施意见》(赣发〔2017〕22号)文件精神,结合我县实际,现就加强新形势下党委督查工作提出如下实施意见。

一、深刻把握督查工作总体要求

1.深化思想认识。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视抓工作落实,反复强调“一分部署,九分落实”,中共中央和省委相继出台了《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》,对进一步加强党的督促检查工作赋予了更多责任、提出了更高要求。但是,在我县一些乡镇、部门和单位,对抓督查促落实的认识不到位,重部署轻落实、重形式轻实效,有令不行、有禁不止,不作为、慢作为、乱作为等问题仍然存在,必须认真加以解决。全县各级党组织要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,深化思想认识,创新方式方法,增强工作合力,不断提升抓落实的成效,保证县委决策部署令行禁止、落到实处,为建设秀美富裕幸福的现代化山水武宁提供有力保障。

2.聚焦重要任务。作为推动县委决策落实的重要手段,督查的根本任务就是服务中心大局,推动党的理论路线方针政策贯彻执行和上级、本级决策部贯彻落实。重点是:(1)中央、省、市领导同志重要讲话和党委重要会议、重要文件精神的贯彻落实情况;(2)上级党组织部署的其他重要工作任务的完成情况; (3)县委主要领导同志指示批示、交办事项的贯彻落实情况; (4)县委统一部署的重大活动的推进落实情况,比如“3+N”推进组工作情况、脱贫攻坚、城乡环境综合整治和“新作风新形象建设年”活动等; (5)办理落实县委重要会议与会同志所提意见建议、人大代表有关建议和政协委员有关提案情况;(6)推动领导同志关注的重点问题、群众关心的热点问题、贯彻执行中的难点问题的解决情况;(7)持续抓好全县干部作风督查;⑻做好为民办实事目标管理督查和考核工作。

3.把握基本原则。紧紧围绕县委的中心任务和重点工作,始终在大局下行动、为大局服务;坚持聚焦问题、摸清实情,较真碰硬、督促整改,实事求是、喜忧兼报;坚持分级负责,层层压实责任,严格依法依规解决问题;坚持“督事”与“督人”紧密结合,既督任务、督进度、督成效,又查认识、查责任、查作风,确保决策部署落实到位。

二、加强制度建设提升督查水平

4.建立任务分解立项制度。对县委作出的重大决策部署,依据县委要求,确定督查任务,县委督查室要及时进行任务分解,明确牵头单位、责任单位和落实时限,并结合实际制定工作任务书,建立工作责任制, 有计划、有重点地开展多种形式的督促检查,逐项抓好落实。

5.健全批示件办理制度。完善办理机制,规范督办程序,健全工作流程,坚持批必督、督必清、清必办、办必果,不断提高督查办结时效和质量,确保县委主要领导批示指示精神落到实处。县委督查室要按照“一周一反馈,一月一汇总”的要求,对领导批(交)办事项逐一立项督办,下发《督查通知书》,督办事项的责任单位要按照要求限期办结,并及时反馈,达不到办理要求的退回重办。对一些影响面大、涉及多个部门的领导批示事项,以督查抄告单形式发送到各相关单位;对县委主要领导直接批给其他领导同志个人的批示件,要做好直接转交和衔接工作,使领导批(交)办事项都能得到及时办结和落实。

6.健全回访复核制度。对县委领导同志重要讲话和指示、批示精神的贯彻落实情况,要及时深入实地进行督查,并向领导同志反映有关情况,提出改进工作的意见建议。对领导关注、涉及群众切身利益的重要督查事项,以及对群众通过“民声通道”等途径反映强烈的有关问题,每季度要进行一次回访问效、实地复核,看落实是否到位,群众是否满意,并适时组织“回头看”“再督查”,跟踪问效,直至问题彻底解决。

7.建立事项报告反馈制度。县委重要会议召开、重要文件印发、重大决策部署后,各乡镇各单位必须按照要求及时报告贯彻落实情况。领导班子成员要定期或不定期向县委报告所负责和分管工作落实进展的情况。各乡镇各单位每季度要报送一次县委重大部署、重点工作、重大项目的贯彻落实情况,并形成专题报告报县委,遇紧急、特殊情况随时报告。对县委领导的重要指示、批示原则上必须在5个工作日内办理完毕,并及时将办理情况反馈县委督查室;5个工作日内确实无法办理的,须向县委领导和县委督查领导小组说明具体原因(涉法涉纪批示件依法依规按程序办理)。县委督查室要及时督查、收集整理并实事求是地向县委报告各乡镇、各单位贯彻落实县委决策部署的情况。

8. 建立问题化解联动制度。对督查中发现的一般性问题和形成的整改建议,督促有关地方和部门列出清单、明确责任、挂账整改,并及时报告情况。督促检查过程中发现的复杂性问题,涉及多个单位、需协调解决的,由牵头责任单位提出可行有效的处置方案,提请分管县领导予以协调落实;对一些重大、疑难问题或影响面大的共性问题,提请县委、县政府根据需要召开专门会议或成立专门的问题化解工作组,专题研究解决。

三、完善工作机制提升督查成效

9.统筹谋划安排。县委督查室要围绕全县中心工作,制定督查工作年度计划和阶段性安排,建立督查任务台账,实行销号管理,增强工作的系统性、科学性、前瞻性。建立督查工作报备制,有关部门和单位提请以县委、县政府名义开展的督查, 一般应在年初向县委督查工作领导小组提出计划,由领导小组研究确定,统筹协调,按程序报批后实施。县委督查室要认真梳理研究部门和单位计划自行开展的督查事项,根据任务的内在关联性,协调相关方面合理归并,并明确牵头单位和责任单位,避免重复督查、多头督查。须进行临时督查的,应提出方案送领导小组同意后进行。

10.联合督查督办。经县委授权,对需由多个部门和单位共同开展的督查活动,县委督查室或者有关部门和单位可以牵头组织联合督查组开展督查。联合督查组组长向牵头单位负责并报告工作。县委督查室要建立健全与县政府督查室定期会商机制,建立健全与县委、政府工作部门以及人大机关、政协机关及新闻媒体等的联系协作机制。

11.改进方式方法。要根据工作需要,将督查与调研、专项督查与综合督查、自查与随机抽查、书面督查与实地核查、明察与暗访等多种方式有机结合起来。重点深入实地督促检查,组织相关人员深入工作一线,亲眼看、亲耳听,现场了解县委所安排部署工作的进展情况,提出改进工作的意见建议,协调解决困难问题,督促抓好工作落实。开展暗访抽查,对领导关注、群众反映强烈的问题,采取不打招呼,不发通知,不告知行动路线,不要陪同,不听汇报,直接深入现场,通过实地查看,与基层干部和群众面对面交流等方式,了解真实情况。对涉及面广的督查事项,按照一定比例进行随机抽查,以点带面,掌握全局情况。

12.用好督查结果。对督查发现的不落实、落实不到位或者执行偏差问题,要责成并督促有关方面认真纠正整改、汲取教训;对落实工作中敷衍塞责、弄虚作假、落实不力的,对相关责任人进行约谈,情节严重的,建议县委追究有关人员责任。及时总结推广宣传抓落实的好经验好做法好典型, 对在抓工作落实中成绩突出、成效显著的单位和个人,予以通报表扬,发挥示范激励效应。督查情况应在一定范围内通报,经县委领导批准,也可以在新闻媒体上公布,接受各方面监督。将督查作为目标管理平时考核的重要手段,督查结果同时报县考评办,作为年终考核评分的重要依据。积极探索在干部考核任用中运用督查结果的方式方法,督查通报要及时抄送纪检、组织部门,作为对各级领导班子和领导干部考核评价的参考依据。

四、切实保障督查工作顺利开展

13.强化主体责任。及时调整完善县委督查工作领导小组成员,负责县委督查工作的领导和组织协调,代表县委统筹协调各方抓好督促检查工作,并组织开展经常性的督促检查活动,推动决策落实。完善督查工作分级负责制。各地各单位主要负责同志对督查工作负总责,要督促分管同志按照分工抓好工作落实;还要积极配合县委督查工作,充分发挥人员、政策、专业、技术等方面的优势,主动做好人员抽派、资料提供、报告起草、政策把握等工作。县委督查室要加强统筹协调,在充分用好各级督查队伍力量的同时,充分发挥人大、政府、政协、纪委监委、组织、政法等部门和新闻单位的作用,有组织、有计划、有针对性地开展联合督查,充分调动各方面的积极性,形成全县上下齐心协力狠抓落实的强大合力。

14.加强工作保障。为确保督查工作顺利有效开展,赋予县委督查室组织协调、调查核实、情况通报、处理问题等方面必要的职能权限。县委督查部门主要负责人根据县委安排,可列席涉及重要工作部署的县委常委会等重要会议,查阅相关重要文件和资料,参加县委领导同志重要调研、考察活动。县财政要为县委督查部门顺利有效开展工作提供经费保障。

15.注重队伍建设。按照省委《实施意见》精神,进一步加强和充实县委督查室工作力量,有条件时适当增加一名副主任职数或增设专职副科级督查员。把好人员进口关,选派公道正派、经验丰富、理论政策水平较高的同志到督查室工作。加强干部学习教育培训,选派优秀督查干部到省市督查部门跟班学习,按照“忠诚勤勉、本领全面、事不避难、务实清廉”的要求,全面提高督查干部的素质能力。扎实推进作风建设,坚持和弘扬深入一线、真督实查、敢于碰硬、公正廉洁的优良作风,努力建设一支对党忠诚、敢于担当、业务精湛、作风扎实的督查干部队伍。

中共武宁县委

2018年4月20日