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武宁县人民政府 关于印发在全县政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动武宁高质量跨越式发展实施方案的通知----武府字〔2018〕70号

来源: 发布时间:2018年11月02日 浏览次数:264 【字体: 打印文章

各乡镇人民政府,工业园区管委会,豫宁街道办,县政府各部门及直属机构:

现将《关于在全县政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设 加快推动武宁高质量跨越式发展的实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

                          2018年1024日  

 

关于在全县政府系统大力开展忠诚型创新型

担当型服务型过硬型政府建设加快推动

武宁高质量跨越式发展的实施方案

 

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚决落实省委十四届六次全会、市委十一届六次全会、县委十四届六次全会决策部署,县政府决定在全县政府系统大力开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府(以下简称“五型”政府)建设,加快推动武宁高质量、跨越式发展。现制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,全面落实省委十四届六次全会提出的“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针、市委十一届六次全会提出的“发展争先、生态优先、创新领先、开放抢先、民生为先、实干当先”战略部署和县委十四届六次全会提出的“以新担当新作为奋力谱写‘五大生态’新篇章”具体要求,以增强政府政治向心力、发展驱动力、决策执行力、施政公信力和团队凝聚力为重点,进一步转变作风、优化环境,努力打造“五型”政府,加快推进高质量、跨越式发展,为共绘新时代江西物华天宝、人杰地灵的新画卷,建设秀美富裕幸福的现代化山水武宁作出新的更大贡献。

二、基本原则

──坚持对标对表,以高度的政治自觉时刻主动向以习近平同志为核心的党中央对表看齐,不折不扣把中央大政方针,以及省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署落到实处。

──坚持问题导向,聚焦“怕、慢、假、庸、散”突出问题,围绕推动武宁高质量跨越式发展,紧扣中心、正视差距、找准症结,精准发力、破解难题。

──坚持刀刃向内,发扬自我革命精神,推进政府机构和行政体制改革,持续深入转变政府职能,提高服务质量和效率。

──坚持常态长效,强化常态管理,健全规章制度,抓严抓实,持续用力,确保长效。

──坚持以上率下,抓住“关键少数”,发挥“头雁效应”,上下联动、形成合力。

三、目标任务

(一)建设忠诚型政府,增强政治向心力。以高度的政治自觉时刻主动向以习近平同志为核心的党中央对表看齐,把对党和人民事业绝对忠诚,铸入全政府工作人员的血脉和灵魂,贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面。

1.不断提高政治站位。牢固树立四个意识、坚定四个自信坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央定于一尊、一锤定音的权威和集中统一领导。旗帜鲜明讲政治,严守政治纪律和政治规矩,善于从政治上观察、思考和研究处理问题,审视、谋划和推进政府工作把握政治因素、落实政治要求,坚持正确的政治方向、政治立场、政治态度、政治原则。坚决贯彻执行党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署,确保政令畅通、步调一致。

2.始终坚定理想信念。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,紧密结合政府工作实际,将学习《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和党的十九大报告不断引向深入。对习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示,坚持第一时间传达学习,反复研读、融会贯通,把稳思想之、筑牢信仰之、补足精神之确保全县政府工作沿着正确方向不断前进。

3.树立和践行正确政绩观。始终坚持以人民为中心的发展思想,忠实秉持执政为民理念,全心全意为人民服务,千方百计赢得人民群众的衷心拥护和坚定支持。把对党和人民负责,对上和对下负责,对历史、现实和未来负责统一起来,深入扎实做好政府各项工作。始终以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,多做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事,多做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事,用实实在在的行动和成效诠释政府的忠诚之心,检验政府的忠诚之举。

(二)建设创新型政府,增强发展驱动力。坚持把创新作为做好政府工作和推进武宁高质量、跨越式发展的第一动力,激励全县政府系统及其工作人员开动脑筋、勇于革新、探索实践,大力推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新,全面释放创新创造活力和强劲动能。

1.增强政府工作创造性。在全县政府系统推动思想大解放、观念大变革,开阔思路视野,突破思维定势,坚持知行合一,在政府工作实践中不断研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题。尤其是紧紧扭住武宁高质量、跨越式发展的关键环节和战略重点,围绕贯彻落实新发展理念,深入开展调查研究,推出更多实质性动作、突破性措施和创新性招法。始终坚持问题导向,不断提高政府工作的针对性、实效性,坚决破除一切不利于发展的桎梏,激活一切有利于创新的因子,只要符合中央要求、符合基层实际、符合群众需求就坚决闯、大胆试。

2.加快政府治理现代化。扎实推进全县政府机构改革,以优化、协同、高效为着力点,切实解决职责缺位和效能不高等问题,推动行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变。着力理顺政府运行机制,厘清政府权力运行边界,进一步推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,使市场在资源配置中起决定性作用。畅通政府与企业、群众的联系渠道,全面优化政务环境,健全政府守信践诺机制,规范行政执法行为。

3.打造创新创业新高地。切实担负起创新型武宁建设的政府之责,在搭建平台、吸引人才、造浓氛围等方面持续发力,加快推动要素驱动向创新驱动转变。实施创新驱动“四个一”工程,力争到2020年,培育出10个市级以上创新平台和载体、新增10个市级以上创新人才和团队、实施10个市级以上科技重大专项、新增10家以上高新技术企业。积极与高等院校、科研院所、科技型企业开展项目合作、技术合作、人才合作,加快众创空间、孵化器、加速器、创业园区等功能型平台建设,不断提升科研成果的转化能力。积极落实省、市各项人才新政,力争用5年时间,引进10名以上领军拔尖人才,100名以上高层次专业技术人才,培养和聚集5000名以上实用型人才。积极营造良好的创新创业生态,最大限度地激发全社会创新创业的积极性。

(三)建设担当型政府,增强决策执行力。在全县政府系统大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神,“不为不办找理由,只为办好想办法撸起袖子加油干,甩开膀子大胆干,扑下身子务实干,用苦干实干赢得信任,用真抓实干实现目标,用发展实绩兑现承诺。

1.一竿到底促落实把抓发展作为第一要务把抓落实作为首要职责,着力整治抓而不紧、抓而不实的“顽疾”,坚持“到事、到人、到岗”抓落实,推动任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任实效化。大力推行“一线工作法”,做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推进、作风在一线锤炼,努力打通政策落实的“最后一公里”,让发展有实实在在的新变化、群众有实实在在的获得感。坚持“项目为王”,深入实施“重大项目见效年”“项目建设百日攻坚”等活动,把项目建设“五个一”工作机制和“3+N”运行调度机制落到实处。把抓落实的着力点放在化解矛盾、破解难题上,区分哪些是体制机制弊端造成的问题,哪些是工作责任不落实造成的问题,哪些是条件不具备一时难以解决的问题,分类施策、对症下药、有的放矢。健全政府系统现场办公、限时办结、信息反馈等良性互动制度,着力破解少数部门职能不顺、职责不清、“政出多门”、“层层提拟办意见、层层推卸责任”等问题。

2.善于作为创实绩。紧紧围绕“实现高质量跨越式发展”目标,突出“五大聚焦”精准发力,在“聚焦产业优强,打造发展新引擎;聚焦改革开放,培育崛起新动能;聚焦城乡兼顾,提升宜居新品位;聚焦绿色生态,厚植竞争新优势;聚焦民生福祉,顺应群众新期待”等重点领域、重点工作上出实招、见实效。面对改革发展中遇到的各种困难和挑战,要提升善为的能力、激发想为的动力、增添敢为的魄力, 努力开创政府工作新局面。

3.创优环境强担当。健全奖优罚劣机制,牢固树立“有为才有位、有位必有责、有责必担当”的理念,对于在敢担当、重落实的给予表彰和奖励,对于存在“慢作为”“假作为”“不作为”“乱作为”等问题的加大问责与惩戒力度,坚决防止干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样。落实容错纠错机制,合理界定容错情形和条件,规范容错认定程序,运用容错成果,让干部卸下包袱、轻装上阵,只要做到不违法违规、不优亲厚友、不谋私利,就要替干部说话、为干部担当、帮干部打消后顾之忧。充分考虑基层实际,积极帮助基层协调解决发展中的困难和问题,为基层减压松绑、加油助力。

(四)建设服务型政府,增强施政公信力。坚持把服务作为政府的天职,努力推动政府角色从“管理者”向“服务者”转变,全力建设人民满意的服务型政府。

1.加快推动政府职能转变。深入推进“放管服”改革,紧贴企业和群众需求,针对审批事项偏多、流程复杂、周期较长等问题,进行全面清理、减量、优化,进一步精简行政审批事项,提升审批效率,确保该“放”的放到位、该“管”的管得住、该“服务”的服务好。全力聚焦薄弱环节,加强和完善政府在促进市场公平有序竞争、优化公共服务供给、依法保护产权等方面的职能,更大程度激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力。

.加力推进“互联网+政务服务”。围绕实现互联网与政务服务深度融合,加快推动政务信息资源共享和政务服务事项标准化编制,强力打通信息“孤岛”,推动跨部门、跨地域、跨层级政务信息可靠交换与安全共享。深入推进审批服务便民化,持续抓好行政许可一次办、审批服务集中办、政务服务标准化、网上办理全覆盖等重点工作,努力在重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”。建立优化发展环境工作各牵头单位牵头抓、各责任单位具体抓的工作协调机制,进一步强化部门协同联动,促进优化发展环境各项工作真正落到实处。加强窗口单位和工作人员管理,通过掌握窗口工作情况反推各相关单位行政审批和公共服务事项集中办理工作的落实。

.加速构建“亲”“清”新型政商关系。完善县领导挂点帮扶企业制度,推动形成企业与县领导常态化互动机制。扎实开展“降成本,优环境”专项行动,坚持“政企茶叙会”“经济110”制度,既同企业家保持清白、清纯关系,不怀贪心私心,不搞权钱交易,不行不正当交往,又积极主动多谋利民惠企之策、多为雪中送炭之事、多尽扶危济困之责,大力营造重商、亲商、安商、护商的浓厚氛围。深入开展“企业评环境”“社会评部门”等活动,强化评议结果运用。扎实开展营商环境突出问题专项整治,在全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境中树立政府新形象、展现政府新作为。

(五)建设过硬型政府,增强团队凝聚力。加强和改进全县政府系统党组织建设,坚决全面彻底肃清苏荣案余毒,持续巩固拓展风清气正的政治生态,营造良好从政环境,着力锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍,确保政府工作高质量推进。

1.提升干部能力素养。教育引导全政府系统工作人员尤其是各级领导干部自觉加强学习,适应新时代改革发展要求和政府工作需要,努力掌握现代科技、信息网络、法律法规等各方面知识,加快知识更新,优化知识结构,着力提高研判形势、把握全局、规划政策、推进项目、驾驭风险、破解难题的能力。带头学法懂法守法用法,善用法治思维和法治方式推动政府工作,使武宁发展始终在法治轨道上行稳致远;围绕补齐干部的本领短板、能力弱项,统筹安排政府系统工作人员上派下挂、轮岗交流、外派锻炼等,学习先进地区的发展经验,补齐本领短板、能力弱项,全面提升推进高质量、跨越式发展的能力水平。

2.驰而不息改进作风。聚焦“怕、慢、假、庸、散”突出问题,深入推进“新作风新形象建设年”活动,从企业和群众普遍关注、反映强烈的作风问题入手开展专项整治,做到整改不到位不放过,群众不满意不放过紧盯作风领域的新形式、新表现、新动向,着力查纠项目建设、贫攻坚、生态环保、民生保障等领域的形式主义、官僚主义、弄虚作假问题,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,推动作风建设向深处发力、在实处见效。进一步精简会议、文件和活动,带头改进会风文风,加强节约型机关建设,努力降低行政成本,把有限的资金用于发展经济和改善民生,以良好的形象赢得人民群众的信任和支持。

3.遵规守纪永葆清廉。认真落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,全面落实“一岗双责”,自觉履行党风廉政建设责任,严守廉洁自律各项规定,全面抓好中央八项规定实施细则落实,把从严治党要求贯穿政府工作全过程。严控“三公”经费和一般性开支,把每一分钱都用到“刀刃上”。坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题,完善不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,注重家庭、家风、家教,教育管理好亲属和身边工作人员。坚持把纪律和规矩挺在前面,坚决反对特权思想、特权现象,习惯在受监督和约束的环境中工作生活,让清正清廉清明成为全政府系统和全体政府工作人员的鲜明底色。

四、保障措施

(一)强化组织领导。成立由县政府主要领导任组长、班子成员为副组长、有关部门主要负责同志为成员的全县“五型”政府建设工作领导小组,领导小组办公室设在县政府办公室。各地各部门要加强对本单位“五型”政府建设工作的领导,与即将开展的不忘初心、牢记使命主题教育结合起来,与履行好自身职责、推进改革发展稳定各项工作统一起来,根据本实施方案制定具体措施,确保务实、有序、高效推进,做到两手抓”“两促进

(二)强化责任落实。各地各部门的行政“一把手”是本单位推进“五型”政府建设的第一责任人,必须亲自抓、经常抓、全过程抓;县政府分管领导严格执行“一岗双责”,对分管领域推进“五型”政府建设负有主体责任。各地各部门要结合实际,进一步细化责任分工,推行责任清单化管理,着力构建一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管、协调推进的良好格局。

(三)强化监督检查。按照“常规检查全覆盖,明查暗访随机化”的工作思路,组织开展多种形式的“五型”政府建设督促检查活动。对督查中发现的问题,及时反馈并责令整改,对虚假整改、敷衍整改、表面整改或整改不到位的进行严问责。及时向社会公布“五型”政府建设情况,自觉接受人民群众的监督。邀请人大代表、政协委员和企业代表等参与监督。在县政府门户网站设立“五型”政府建设专栏,广泛宣传和集中曝光正反典型,形成比学赶超的浓厚氛围。

(四)强化考核评估。“五型”政府建设情况纳入全县高质量发展综合考核评价体系,并作为各地各部门主要负责同志年度考核述职的重要内容。加强考核评估,对工作落实、效果显著的予以表彰、奖励;对工作不力、效果不明显的乡镇或部门予以通报批评,并对相关责任人进行诫勉谈话。充分发挥考核“指挥棒”作用,以“五型”政府建设的实效推动武宁加快实现绿色崛起。

武宁县人民政府办公室  

20181024日印发