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武宁县人民政府办公室关于印发《规范河道采砂管理实施方案》的通知(武府办发〔2018〕74号)

来源: 发布时间:2018年11月08日 浏览次数:193 【字体: 打印文章

各乡镇人民政府,工业园区管委会,豫宁街道办,县政府有关部门及直属机构:

经县政府同意,现将《规范河道采砂管理实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

2018年10月26日

规范河道采砂管理实施方案

为贯彻落实《江西省河道采砂管理条例》,切实保护河湖生态,规范砂石经营管理,平抑市场砂价,合理开发利用资源,经县政府研究决定,特制定本方案。

一、总体思路

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》《江西省河道采砂管理条例》、《国家湿地公园管理办法》以及县委、县政府《关于开展生态文明先行示范区建设的决定》等法律法规及有关文件精神,坚持“依法审批,有偿开采,合法经营,规范管理”的原则,采取“政府主导,水利主管,国有经营,市场运作”的办法,切实规范我县砂石采运销经营管理。

二、工作原则

1、政府统一经营。根据《江西省河道采砂管理条例》第十九条规定,“县级人民政府可以决定对本行政区域内的河道砂石资源实行统一经营管理”,经县政府研究决定,全县河道采砂工作由国有企业武宁县铭鑫砂石经营有限公司统一经营管理,报市相关部门备案。实行经营和监管分离,组成联合执法队伍,对公司执行《武宁县修河支流河道采砂规划报告(2018-2020年)》情况进行监督。

2、平抑市场砂价。按照公开、公平、公正的原则,通过市场竞价的办法,采取“成本+税费”的办法确定市场销售价格,确保砂石质量,规范运输市场,确保市场砂价平稳。

3、保障市场供应。按照定时、定量、定点的原则,所有砂石一律供应县内市场,杜绝外销。对于民生和重大工程优先供应。

三、实施办法

1、明确可采区。组织专门机构编制《武宁县修河支流河道采砂规划报告(2018-2020年)》,分期分批确定可采区域(附第一批可采区9个点名单),非河道砂石开采范围由其他相关部门依法依规办理。

2、明确禁采期与禁采区。根据《规划》要求,可采区在每年5月15日-6月15日定为禁采期。相关船舶、机具离开作业水域,禁止一切采砂行为。未经规划可采区的,均为禁采区。未经合法程序取得许可权的,均为非法采砂行为。

3、组建砂石公司。由县国资委出资组建国有砂石经营公司,名称为武宁县铭鑫砂石经营有限公司,实行法人负责制,对砂石统一经营。公司要完善内部运营管理制度和章程,报国资委审批。

四、保障措施

1、强化组织领导。成立县河道采砂工作领导小组,由县政府分管副县长任组长,县国资局局长、县水利局局长任副组长,县财政局、县交通局、县物价局、县建设局、县环保局、县国土局、县安监局、县信访局、县税务局、县市场监督管理局、县公安局(水上分局)、县森林公安局、县地方海事处、县港航分局分管领导为成员。领导小组下设办公室、维稳执法工作组、监管工作组。办公室设在县水利局,由县河道管理局局长任主任,具体负责砂石采运销的协调工作,拟定提交领导小组集体讨论决定重大事项(采点承揽、大额开支)。

2、强化联合维稳执法。由县水利局、水上公安分局牵头,水利局局长任维稳执法工作组组长,水上公安分局局长任副组长(由其具体负责),分别从水利局、水上公安分局各抽调8人组建维稳执法工作组的常规队伍,县环保局、森林公安局、国土局、安监局、市场与质量监督管理局、林业局、海事处、港航分局、相关乡镇等为工作组的成员单位根据需要即时抽调,负责河道采砂统一执法,查处砂石违法行为。重点是打击无证开采,砂石外运外销行为,以及滥设砂石场所,非法占用(滩)涂岸线(洲)等。

3、强化监督监管。由县国资局牵头,国资局局长任监管工作组组长,县水利局、市场与质量监督管理局、物价局、环保局、税务局、安监局、交通局、建设局、各有关乡镇为成员,负责铭鑫砂石经营有限公司运营的监管。水利局负责对采区、采期、采量的监管,国资委派驻财务总监负责县铭鑫砂石经营有限公司财务的监管,安监局负责安全生产监管,环保局负责对采砂环境进行监管,市场和质量监督管理局、物价局负责对砂价进行监管,税务局负责对砂石税征收管理行为的监管,交通局、建设局及各有关乡镇负责对重大工程、新农村建设、农民建房用砂情况的监管。

4、完善“四联单”管理。凡乡镇及重点工程用砂采取申报制,填写申报表加盖公章交河道管理局批准,铭鑫砂石公司凭申报表开出准运“四联单”,作为砂石采挖和车辆运输凭证。铭鑫砂石公司要严格执行“四联单”管理制度。

武宁县人民政府办公室 2018年10月26日印发