武宁县2023年法治政府建设工作情况报告

2023年，武宁县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，对标对表习近平总书记考察江西、亲临九江重要讲话精神，坚决树牢“走在前、勇争先、善作为”的使命担当意识，紧紧围绕“生态强县作示范、绿色崛起勇争先”的发展战略，全力聚焦争创“全国法治政府建设示范县”目标要求，持续深化改革，推进依法行政，法治政府建设成效彰显：成功创建第一批“江西省法治政府建设示范县”，入围第三批全国法治政府建设示范创建综合示范项目候选地区名单，罗坪镇长水村入选全国乡村治理示范村，为奋力描绘山水武宁高质量发展新画卷提供了有力法治保障。现将我县2023年法治政府建设工作情况和2024年工作安排报告如下：

一、2023年法治政府建设主要工作及成效

（一）依法全面履行政府职能，推进政务服务水平全面提升

1.优化提升政务服务效能。持续唱响“宁好办”政务服务品牌，“一门办”“一网办”“一次办”等10项“宁好办”举措见行见效，“全生命周期一件事一次办”改革以及政务服务“三集中三到位”全面推行，县行政审批局正式挂牌成立，相对集中行政许可权改革稳步推进，1934项政务服务事项实现依申请类政务事项“应上尽上”，出台《武宁县行政许可事项清单（2023年版）》，全面规范全县244项行政许可事项。持续清理行政审批中介服务，动态调整确认保留的中介服务事项92项。

2.积极推进包容审慎监管。持续深入推进跨部门联合“双随机、一公开”监管，除重点监管外，双随机检查事项数占总检查事项数达100%。实施包容审慎监管，对市场主体采取信用风险分类动态管理，低风险市场主体抽查比例和频次大幅降低，低风险市场主体“无事不扰”率达100%。推进跨部门联合抽查40个，避免多头执法、重复检查。深入开展守信联合激励和失信联合惩戒，积极运用信用修复激励机制，共开展涉企信用修复60起，信用监管效能显著提升。

3.持续提高行政审批效率。进一步压缩企业开办时限，实现企业开办全程网办、一日办结。依托“九江市企业全生命周期平台”，企业“一照通办”覆盖率不断扩大。大力推行“容缺审批+承诺制”改革举措，落实市场准入负面清单制度，推进政务服务标准化、智能化、便利化改革，着力减事项、减时间、减环节、减材料、减证明、增效能。积极探索“确权+承诺”住所（经营场所）告知承诺制，年内已为9户市场主体通过“确权+承诺”住所（经营场所）的方式办理了营业执照。

（二）完善科学民主决策机制，推进依法行政能力持续增强

1.加强规范性文件管理。建立县政府办与县司法局联审联核机制，对提交县政府常务会议文件进行严格筛查，按程序开展规范性文件印发、清理、报备等工作，及时主动公开规范性文件，做好同步解读。2023年以来，共审核议题103个，合同73件。充分发挥政府法律顾问团在科学决策、依法行政方面的参谋、顾问作用，召开法律顾问团集体讨论会3次，审议重要文件、合同10余件。线上备案审查行政规范性文件5件，做到应备尽备。加强对行政规范性文件的监督管理，共开展行政规范性文件清理工作2次，其中废止67件，修改4件，现行有效的15件。

2.严格行政决策程序。出台《武宁县政府2023年度重大行政决策事项目录》，制定《武宁县重大行政决策风险评估制度》，对《武宁县“十四五”安全生产规划》和《武宁县哨背大桥及接线工程》实行目录清单管理，按照征求社会公众意见、征求相关部门意见、专家论证、决策事项风险评估、合法性审查等程序，规范重大行政决策风险评估，降低决策风险，提高决策水平。《武宁县“十四五”安全生产规划》已完成公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等规定程序。

3.提升行政执法质效。建立行政执法监督一季度一督查常态化监督检查工作机制，实地抽查重点执法领域、乡镇执法案卷80余份，倒逼行政执法规范化。以扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治为契机，全面梳理两个领域行政执法案卷，进一步规范公正严格执法，办理完成市级转办问题线索2条、“12345”平台线索7条、县级问题线索1条。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，把牢资格审核关，2023年，通过执法考试人员共计76人。邀请市县行政执法业务专家，组织开展全县行政执法人员培训、执法文书业务培训等活动3次，编制《武宁县行政执法操作指引手册》，提升行政执法人员专业化水平。

（三）健全行政权力监督体系，推进行政权力公开透明运行

1.自觉接受各类监督。主动接受县人大、县政协监督。认真研究办理100件人大代表建议、112件政协委员提案，办结率为100%，满意率为100%。建立县人大、政协会签代表建议、政协提案与检察建议衔接转化机制，推进“公益诉讼江西行”走深走实，办理公益诉讼案件62件，发出诉前检察建议52份，办理行政检察案件30件。

2.加强行政复议应诉。扎实开展行政复议质量提升年活动，成功创建全省行政复议规范化建设示范单位。发挥化解行政争议主渠道作用，2023年以来，受理行政复议44件，办结41（含2022年结转1件）件，其中，确认违法6件，撤销8件。围绕“两降一升”要求，设立永修法院驻武宁县行政争议化解中心工作站，及时有效调解，强化行政诉讼源头治理，2023年以来，市中院、永修法院受理的以我县行政部门为被告的行政诉讼一审案件共26件，较上年的43件，同比下降39.5%。加强行政应诉案件全周期督促提醒，行政机关负责人出庭应诉率100%。

3.着力建设阳光政府。加大主动公开力度，不断扩大公开广度和深度，健全信息发布和政策解读机制，推进基层政务公开标准化规范化建设。2023年，通过县政府门户网站主动公开发布信息14871条，公开政策文件信息51条，政策解读信息58条，公开财政预决算信息334条，招标与采购信息1162条。共处理答复群众来电1500余次，人民来信56件，经济110热线1件，问政江西群众投诉45件。

（四）依法有效化解矛盾纠纷，推进构建和谐稳定社会环境

1.全面深入实施“八五”普法。积极开展全国、全省守法普法示范县创建，出台《武宁县国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议实施办法》，组织开展“八五”普法中期评估评议。结合国家安全教育日、民法典宣传月、国际禁毒日、网络安全宣传周，开展“政法干警进基层，党群警民心连心”等各类法治宣传活动500余场次。倾力打造法治宣传教育阵地，建设集教育、体验、培训、互动于一体的多元化公共安全防范教育实训基地和集司法实践、普法宣教、休闲娱乐于一体的生态修复司法实践基地。擦亮《律师说法》栏目品牌，基层政法委员、法律顾问作为主播在线解答群众疑惑，将《律师说法》栏目搬进直播间，为群众送上“法治公开课”。大力实施“法律明白人”培养工程，建立完善“法律明白人”工作档案，新增社区“法律明白人”骨干112人、园区“法律明白人”骨干176人，打造全市首个“法律明白人”工作室，全县19个乡镇（街道）“法律明白人”法治实践站、200个村（居）“法律明白人”服务工作岗全覆盖。新增“法律明白人”广场8个，开展全国、省市民主法治示范村（社区）自查复核。积极支持做好省司法厅法治文化建设和“法律明白人”培养调研，顺利通过市委全面依法治市办对我县“八五”普法中期评估验收。

2.推进社会治理能力现代化。持续加强县乡村三级综治中心实体化建设及运行，在乡村两级开展综治中心等级评定，县乡两级综治中心增设多元调解服务中心。探索“网格+”工作模式，建立“网格+楼栋长”联动对接机制，打造基层“一网五格”工作体系，探索“1+2+N”调解模式（“1”指以乡干部牵头，“2”指以妇女小组长和“法律明白人”为主导，“N”指公安干警、老党员、老干部、老教师、老村贤等多方参与），基层党员干部通过向群众发放“有事请扫码、扫码我来办”二维码，当事人通过“点餐”方式选择调解人员，取得良好效果。健全完善公职律师进信访工作机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，新增“老政法”“老民警”和“法律明白人”个人品牌调解室3个，探索边界联防联调“五联”机制，推进市域社会治理融合基层法治建设。全县现有人民调解组织226个，人民调解员840名，个人品牌调解室3个，专业性行业性调委会7个，县乡村三级人民调解组织实现全覆盖，2023年以来，共调解案件956件，调解成功930件，调解成功率97.3%，群众的法治获得感、幸福感和满意度明显提升。

3.提升公共法律服务能力水平。深入开展“有法帮你”为民服务实践活动，公共法律服务自助终端覆盖全部乡镇（街道）和30%村（社区）。进一步加强司法所规范化建设，依托乡镇（街道）司法所（综治中心、服务中心）打造“窗口化、综合性、一站式”的公共法律服务工作站20个，依托村（居）委会建立公共法律服务工作室，实现村（居）法律顾问全覆盖，县公共法律服务中心荣获第二批“全省公共法律服务中心示范点”。公证业务全面进驻县政务服务中心，在县政务服务中心设立无人律所，推动公共法律服务线上化、自助化、便捷化，生动诠释“有法帮你”为民服务实践。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

1.高位部署推进。严格对标对表中央和省委、市委关于法治建设的新部署、新要求，县委常委会议、县委全面依法治县委员会和县政府常务会议先后听取法治建设情况汇报6次，统筹推进依法治县各项任务。聚焦全国法治政府建设示范创建持续发力，县委书记坚持每季度在全县“4+N”督查调度会上重点调度，县委副书记、县长主持召开“全国法治政府建设示范县”创建推进会2次。

2.带头学法用法。县委、县政府将领导干部学法用法纳入县委常委会议、县政府常务会议和各级党委（党组）中心组重要学习内容，深学细悟习近平法治思想。2023年以来，举办县委理论学习中心组“习近平法治思想大学堂”1次，县政府领导班子“习近平法治思想大学堂”2次，县委理论学习中心组集中学法3次，县政府常务会议集中学法5次，县政府领导班子旁听庭审1次，自觉把法律法规融入工作，以法治思维推动发展。

3.压实法治责任。县委书记、县长带头履职推进法治建设第一责任人职责，完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责约束机制，各乡镇（街道）党政主要负责人现场述法实现全覆盖。加大法治督察工作力度，将法治建设纳入领导能力考核项目，加强法治建设绩效考评，形成“压力传递”和“杠杆效应”，督考结合加快提升法治化水平。

4.完善法治建设机构。落实县委全面依法治县办日常办事部门和工作人员专职专责，建立依托乡镇（街道）司法所协调督促乡镇（街道）法治建设领导体制和工作机制，构建“1+N”法治建设工作体系，形成上下联动、齐抓共管、协同推进的工作格局，法治建设组织体系和运行机制不断优化。

三、存在的主要问题

一是深化完善依法行政制度机制，扎实推进政府职能充分履行和科学民主依法决策、行政执法“三项制度”及政府信息公开、社会公众参与行政决策机制仍需进一步落实落细。二是基层法治建设较为薄弱。一些重点领域行政执法单位，尤其是乡镇（街道）从事法治工作的专业力量不足，司法所规范化建设要求与现实人员、编制、经费条件存在差距，与所承担的工作任务还不相适应。

四、2024年工作安排

1.统筹推进法治政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想，织密严实法治政府建设责任体系，全面统揽法治政府建设协调推进。紧紧围绕“全国法治政府建设示范县”创建目标，根据中央依法治国办工作要求，坚持问题导向、目标导向，进一步确保材料填报准确、规范，顺利通过国家级书面评审、实地评估。

2.不断夯实基层法治基础。以法治政府建设示范创建为契机，聚焦服务县域经济高质量发展、深化执法体制机制改革等工作，发挥法治政府建设对经济社会高质量发展的引领保障作用，加强行政执法人员培训，发挥好法律顾问作用，扎实推进“法律明白人”工程，加快提升综合法治保障能力。

3.持续深化平安武宁、法治武宁建设。持续推进“八五”普法，提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力和职业道德水平。充分发挥综治中心、多元调解中心等作用，健全公共法律服务和法治保障体系，完善法律服务职能，推进法治社会、法治乡村建设，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。